Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2023 г. по делу N 8Г-21986/2023[88-22087/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Лепской К.И, Сенчуковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1972/2022 по иску Федотова Александра Валерьевича к Государственному Учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе представителя Федотова Александра Валерьевича на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 1 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федотов А. В. обратился с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (с 1 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что, имея страховой стаж более 30 лет, в том числе в районах Крайнего Севера - более 28 лет, стаж работы в тяжёлых условиях труда - более 12 лет, по достижении возраста 50 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако последний необоснованно не засчитал в льготный стаж по соответствующему Списку период его работы с 30 июля 1991 г. по 21 октября 2020 г. в должности электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электротехнической лаборатории электрического цеха на Северодвинской ТЭЦ-1 в публичном акционерном обществе "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - ПАО "ТГК-2") и решением от 3 ноября 2020 г. отказал в назначении пенсии. С данным отказом он не согласен, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 30 июля 1991 г. по 21 октября 2020 г, назначить страховую пенсию по старости с 28 октября 2020 г.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 1 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 г, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотиву их незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путём направления судебных извещений заказной почтой, истцу извещение вручено 11 октября 2023 г. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, 2 октября 2023 г, размещена на официальном сайте кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судом установлено, что 22 октября 2020 г. истец Федотов А.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился к ответчику с заявлением, в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа на соответствующих видах работ с тяжёлыми условиями труда.

Решением ответчика от 3 ноября 2020 г. N 2020/793 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы, определённого пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Данным решением определено, что страховой стаж истца составляет 30 лет 5 месяцев 2 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 28 лет 1 месяц 19 дней, стаж с тяжёлыми условиями труда отсутствует. При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не засчитан период работы Федотова А.В. в должности электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электротехнической лаборатории электрического цеха на Северодвинской ТЭЦ-1 в ПАО "ТГК-2" с 30 июля 1991 г. по 21 октября 2020 г. в связи с тем, что не подтверждается его постоянная занятость на работе в льготных условиях.

Кроме того, в решении пенсионного органа указано, что право выхода на пенсию у Федотова А. В. в связи с имеющимся стажем работы в районах Крайнего Севера возникнет в возрасте 60 лет.

В трудовой книжке Федотова А. В. имеются следующие записи: 30 июля 1991 г. принят на работу на Северодвинскую ТЭЦ-1 электромонтёром 3 разряда по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрический цех (приказ от 29 июля 1991 г. N 498-к), 1 апреля 2003 г. переведён в электротехническую лабораторию электрического цеха электромонтёром по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда (приказ от 1 апреля 2003 г. N 113-к), 1 апреля 2007 г. переведён в централизованную электротехническую лабораторию электрического цеха без изменения должности (приказ от 1 апреля 2007 г. N 88-п), 17 июня 2014 г. переведён в электротехническую лабораторию электрического цеха Северодвинской ТЭЦ-1 без изменения должности (приказ от 24 мая 2014 г. N251-к), работает до настоящего времени.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Федотова А.В. о возложении на ответчика обязанности включить период работы с 30 июля 1991 г. по 21 октября 2020 г. в стаж работы с тяжёлыми условиями труда и назначить ему пенсию с 28 октября 2020 г. в связи с достижением возраста 50 лет, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение ввиду недоказанности факта полной занятости истца в этот период на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (не менее 80 процентов рабочего времени).

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу части первой статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью шестой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью второй статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части первой статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список 1991 г.).

При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, применяется также список производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список 1956 г.).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Списком 1991 года (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для слесарей, электромонтёров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Список 1956 года в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусматривал слесарей и электромонтёров дежурных, слесарей и электромонтёров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

При этом следует иметь в виду, что согласно разъяснению от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённому постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пунктов 4 и 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 25 8н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Доводы кассационной жалобы о том, что у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии досрочно в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, противоречат установленным судами обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, в оспариваемый период (как до 1 января 1992 г, так и после этой даты) истец работал на Северодвинской ТЭЦ-1, состоял в штате электрического цеха (электротехнической лаборатории электрического цеха), то есть местом его работы не являлся цех, упомянутый в разделе XIV Списка 1956 года: котельный, машинный (теплосиловой), топливоподачи и пылеприготовления.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку 1991 г. юридически значимым является характер работы в должности слесаря, электромонтёра или электрослесаря, а именно обслуживание или ремонт котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно должностной инструкции электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда электротехнической лаборатории электрического цеха Северодвинской ТЭЦ-1, утверждённой 18 декабря 2017 г, рабочее место электромонтёра 6 разряда для проведения организационных мероприятий и ведения технической документации находится в главном корпусе в помещении электротехнической лаборатории. Из должностных обязанностей непосредственно не следует, что истец занимается обслуживанием или ремонтом котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Картами аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда в отношении электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики право на досрочное назначение пенсии по старости по соответствующему Списку не подтверждается. При этом с картами специальной оценки условий труда, составленными в 2015 г. и в 2020 г, истец ознакомлен. Результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке недействительными не признавались.

Ссылаясь в жалобе на занятость на ремонте и обслуживании турбинного и котельного оборудования более 80 процентов рабочего времени, истец справки, выданной работодателем, подтверждающей его постоянную занятость на такой работе, не представил ни в пенсионный орган, ни в суд в ходе рассмотрения спора.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно представленным работодателем сведениям, содержащимся в карте замеров времени нахождения работников во вредных условиях труда в период рабочего дня (смены), на котельном оборудовании истцом проводится 27, 3 процентов рабочего времени, на оборудовании топливоподачи - 9 процентов рабочего времени, в турбинном отделении - 19 процентов рабочего времени. Оставшееся рабочее время электромонтёр по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики работает на распределительных устройствах (до 1000 В и выше 1000 В), которые непосредственно не относятся к котельному, турбинному (парогазотурбинному) оборудованию, оборудованию топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы постоянная занятость истца в должности электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, занятого именно на ремонте и обслуживании котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления не менее 80 процентов рабочего времени работодателем не подтверждена.

Кроме того, суды обоснованно учитывали, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 января 1999 г.

Из имеющейся в материалах дела выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Федотова А.В. следует, что его работодатель - ПАО "ТГК-2" (ранее - ОАО "Архэнерго") передал в систему индивидуального (персонифицированного) учёта сведения о работе истца в период с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2019 г, при этом код особых условий труда не указан, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу не производилась.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" споры между органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом.

В рамках настоящего дела требований к ПАО "ТГК-2" относительно правомерности его действий по непредоставлению в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежащих, по его мнению, сведений о его страховом стаже в спорный период, истцом не предъявлено, пенсионный орган по такому требованию (при наличии действующего работодателя) надлежащим ответчиком не является.

Ссылка в кассационной жалобе о том, что оспаривая отказ в назначении пенсии, истец фактически оспаривал и результаты специальной оценки условий труда, несостоятельна, поскольку соответствующих исковых требований истцом заявлено не было, что следует из содержания искового заявления.

Вместе с тем, проверяя доводы истца в пределах исковых требований о досрочном назначении пенсии, суд назначил экспертное исследование. Доводы кассационной жалобы о том, что проведённая по делу государственная экспертиза условий труда не дала ответов на поставленные вопросы, противоречит содержанию экспертного заключения, не учитывает специфику государственной экспертизы условий труда. Согласно заключению судебной экспертизы условий труда, специальная оценка условий труда, проведённая работодателем истца, соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". О проведении в рамках рассмотрения дела иных экспертных исследований истец в суде первой и апелляционной инстанции ходатайств не заявлял.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена совокупность условий для назначения досрочной пенсии, предусмотренных законом, как до момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после такой регистрации, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Положения части третьей статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют кассационному суду общей юрисдикции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведённой судом, не подпадает под приведённый в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть третья статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исходя из материалов дела и доводов кассационной жалобы, не допущено.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для её удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 1 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Федотова Александра Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи