Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2023 г. по делу N 66а-2193/2023

г. Нижний Новгород

14 ноября 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Красновой Н.П, рассмотрев административное дело по исковому заявлению Мокушина А.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по частной жалобе Мокушина А.Н. на определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 августа 2023 года о возврате административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Мокушин А.Н. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в обоснование требований указал, что обращался в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике об оспаривании действий должностных лиц, взыскании компенсации причиненного вреда и компенсации морального вреда. Определением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 7 апреля 2022 года административное исковое заявление Мокушина А.Н. оставлено без движения для устранения недостатков искового заявления. Впоследствии определением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2022 года указанное административное исковое заявление возвращено истцу ввиду его неподсудности Завьяловскому районному суду Удмуртской Республики. Не согласившись с данными определениями судьи районного суда, Мокушин А.Н. обжаловал их в Верховный Суд Удмуртской Республики. Апелляционными определениями судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 апреля 2023 года определения судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 7 апреля 2022 года, от 13 мая 2022 года отменены, административное исковое заявление возвращено административному истцу как неподсудное Завьяловскому районному суду Удмуртской Республики. Вместе с тем, по настоящее время административное исковое заявление Мокушину А.Н. районным судом фактически не возвращено, чем, по мнению административного истца, нарушается его право на судопроизводство в разумный срок, поскольку он длительное время не может обратиться с указанным исковым заявлением в надлежащий суд по подсудности.

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 августа 2023 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Не согласившись с вынесенным определением, Мокушиным А.Н. подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как вынесенного с нарушением норм материального права и направлении материала в Верховный Суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения судьи проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 252 КАС РФ в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 3 Закона о компенсации и частям 2, 3 статьи 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение, а также до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление от 29 марта 2016 года N 11) указано, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2022 года в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики поступило административное исковое заявление Мокушина А.Н. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике об оспаривании действий должностных лиц, взыскании компенсации причиненного вреда и компенсации морального вреда.

Определением судьи Завьяловского районного суда от 7 апреля 2022 года административное исковое заявление Мокушина А.Н. оставлено без движения, заявителю предоставлен срок для устранения недостатков заявления.

Впоследствии определением Завьяловского районного суда от 13 мая 2022 года административное исковое заявление Мокушина А.Н. возвращено заявителю ввиду его неподсудности районному суду Удмуртской Республики.

Не согласившись с данными определениями судьи районного суда, Мокушин А.Н. обжаловал их в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 апреля 2023 года определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 7 апреля 2022 года отменено, административное исковое заявление возвращено административному истцу как неподсудное Завьяловскому районному суду Удмуртской Республики.

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 апреля 2023 года определение судьи Завьяловского районного суда от 13 мая 2022 года отменено.

Возвращая административное исковое заявление Мокушина А.Н. на основании пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, суд исходил из того, что у административного истца отсутствует право на обращение в суд, поскольку исковое заявление к производству суда не принималось, окончательный судебный акт по делу не выносился.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их верными, поскольку они основаны на законе.

В силу вышеприведенных норм законодательства и разъяснений вышестоящего суда, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возникает только при наличии в производстве суда гражданского или административного дела, по которому вынесен итоговый судебный акт, по которому допущено нарушение, и со дня принятия которого не прошло более шести месяцев, либо при наличии неоконченного производства по гражданскому, административному делу, срок рассмотрения которого превышает три года и по нему подано заявления об ускорении рассмотрения дела.

Поскольку исковое заявление Мокушина А.Н. к производству Завьяловского районного суда г. Ижевска принято не было, производство по гражданскому делу не возбуждалось, по существу спор не разрешался и не рассматривался, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административный истец не наделен правом на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, следовательно, обоснованно возвратил иск.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит определение судьи о возвращении административного искового заявления законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого определения суда первой инстанции не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

Определение Верховного суда Удмуртской Республики от 15 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Мокушина А.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Н.П. Краснова