Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 66а-2220/2023

г. Нижний Новгород

15 ноября 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогожиной Е.В, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПВК Индастриз" о признании решения ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости незаконным, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, по частной жалобе министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на определение Нижегородского областного суда от 13 сентября 2023 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПВК Индастриз" обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" от 10 мая 2023 года N N об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по фасовке парфюмерных материалов в целях реализации инвестиционного проекта "Строительство комплекса по фасовке парфюмерных материалов", кадастровый N, общая площадь 46 019+/-150.16 кв. м, адрес объекта: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию 17 апреля 2023 года, в размере 17 350 000 рублей.

Решением Нижегородского областного суда от 13 сентября 2023 года административное исковое заявление ООО "ПВК Индастриз" удовлетворено; признано решение Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" от 10 мая 2023 года N об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в размере его рыночной стоимости, незаконным; установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером 52:24:0010002:208, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по фасовке парфюмерных материалов в целях реализации инвестиционного проекта "Строительство комплекса по фасовке парфюмерных материалов", кадастровый N, общая площадь 46 019+/-150.16 кв. м, адрес объекта: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 апреля 2023 года в размере 17 350 000 рублей; дата обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена 18 апреля 2023 года.

Определением Нижегородского областного суда от 13 сентября 2023 года взысканы с Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентов Оценки" расходы по проведению судебной оценочной экспертизы (экспертное заключение N3949/2023-Э от 23 августа 2023 года) в размере 15 000 рублей.

Административный ответчик министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области подало частную жалобу, в которой просило определение Нижегородского областного суда от 13 сентября 2023 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ за выполненную экспертами по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения, эксперты получают вознаграждение, которое исходя из положений статей 105 и 106 КАС РФ, относится к судебным расходам. Размер такого вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

При разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 108 КАС РФ, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной, заинтересованным лицом на счет суда в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 109 КАС РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, по общему правилу, изложенному в статье 111 КАС РФ, следует взыскивать со стороны, не в пользу которой состоялось решение суда.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ).

На основании пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ постановлением Правительства Нижегородской области от 8 октября 2020 года N 837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, в связи с чем с 1 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются ГБУ НО "Кадастровая оценка" в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

В Обзоре судебной практики N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года (вопрос 10), указано, что при распределении судебных расходов при установлении рыночной стоимости объекта недвижимости по статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ следует учитывать разъяснения, содержащиеся, в частности, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", о том, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку требования об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельный характер, распределение судебных расходов ставится в зависимость от результата рассмотрения судом требований об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Из материалов дела следует, что ООО "ПВК Индастриз" является арендатором объекта недвижимого имущества: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по фасовке парфюмерных материалов в целях реализации инвестиционного проекта "Строительство комплекса по фасовке парфюмерных материалов", кадастровый номер: N, общая площадь 46 019+/-150.16 кв. м, адрес объекта: "адрес"

Данное право возникло на основании Договора аренды земельного участка N27-09-Р от 14 мая 2009 года и Дополнительного соглашения от 23 декабря 2019 года, заключенного между министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области и ООО "ПВК Индастриз". Пунктом 2 указанного Дополнительного соглашения установлено, что арендатор вносит плату по договору аренды от 14 мая 2009 года N27-09-Р согласно Приложению N1 к настоящему соглашению (л.д.80-81).

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года N326-13-772354/22, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области, определенные по состоянию на 1 января 2022 года и внесенные в ЕГРН, применяются с 1 января 2023 года.

Согласно приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года N326-13-772354/22, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2022 года составляет 40 267 000 рублей, (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объекта недвижимости).

Согласно отчету об оценке ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки" N24112 от 17 апреля 2023 года рыночная стоимость указанного объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере 17 350 000 рублей по состоянию на 17 апреля 2023 года.

17 апреля 2023 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 17 350 000 рублей.

Решением ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" от 10 мая 2023 года N в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 17 350 000 рублей отказано.

Полагая данное решение ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" незаконным, нарушающим интересы административного истца, 24 мая 2023 года ООО "ПВК Индастриз" обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Нижегородского областного суда от 21 июня 2023 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Агентство оценки" ФИО3

В определении суда указано, что оплата за экспертизу провести за счет средств федерального бюджета с последующим возложением судебных расходов на соответствующую сторону по делу.

Согласно выставленному экспертом счету N 123 от 24 августа 2023 года, ООО "Агентство оценки" оказана услуга на сумму 15 000 рублей.

Согласно заключению эксперта ООО "Агентов Оценки" N3949/2023-Э от 23 августа 2023 года Ермаковой Е.В, отчет об оценке N24112 от 17 апреля 2023 года, подготовленный ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки" (л.д.32-84) по состоянию на 17 апреля 2023 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Решением Нижегородского областного суда от 13 сентября 2023 года, которое сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу, административное исковое заявление ООО "ПВК Индастриз" удовлетворено; признано решение Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" от 10 мая 2023 года N об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в размере его рыночной стоимости, незаконным; установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса по фасовке парфюмерных материалов в целях реализации инвестиционного проекта "Строительство комплекса по фасовке парфюмерных материалов", кадастровый N, общая площадь 46 019+/-150.16 кв. м, адрес объекта: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 апреля 2023 года в размере 17 350 000 рублей; дата обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена 18 апреля 2023 года.

ООО "Агентство оценки" ФИО3 обратилось с заявлением о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд первой инстанции, руководствуясь статей 103, 106 и 111 КАС РФ, исходил из того, что в соответствии с общими правилами распределения судебных расходов судебные расходы взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, в данном случае требования административного истца удовлетворены, то расходы в размере 15 000 рублей, понесенные ООО "Агентство оценки" по составлению заключения судебной экспертизы, подлежат взысканию с административного ответчика ГБУ НО "Кадастровая оценка".

Определяя состав и размер подлежащих взысканию судебных расходов, суд первой инстанции, верно, исходил из того, что они были необходимы для реализации права административного истца на обращение в суд и для правильного разрешения настоящего дела, а факт их несения надлежащим образом документально подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам частной жалобы оснований считать завышенной стоимость услуг по проведению судебной экспертизы, которая подтверждена материалами дела и разумных пределов не превышает, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Другие доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Вместе с тем, в первом абзаце резолютивной части определения суда допущена описка в части указания взысканной суммы судебных расходов прописью, а именно вместо "пятнадцать тысяч", ошибочно указано "десять тысяч", которая в силу статьи 184 КАС РФ, пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" подлежит исправлению судом апелляционной инстанции, о чем указывается в резолютивной части апелляционного определения.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 184, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Нижегородского областного суда от 13 сентября 2023 года о взыскании судебных расходов оставить без изменения, частную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области - без удовлетворения.

Исправить описку, допущенную в первом абзаце резолютивной части определение Нижегородского областного суда от 13 сентября 2023 года, указав взысканную суммы судебных расходов прописью "пятнадцать тысяч", вместо "десять тысяч".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Судья Е.В. Рогожина