Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 66а-2221/2023

г. Нижний Новгород

15 ноября 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Савинова К.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Савой Сервис" о признании решения ГБУ НО "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости незаконными и их отмене, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по частной жалобе ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" на определение Нижегородского областного суда от 7 сентября 2023 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Савой Сервис" обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании решений ГБУ НО "Кадастровая оценка" "Номер", "Номер", "Номер" от 22.03.2023 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными, а также об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью 63 597+/-88, 26 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес", равной его рыночной стоимости в размере 11 447 000, 00 рублей по состоянию на 13 февраля 2023 года;

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью 147228+/-134, 29 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес", равной его рыночной стоимости в размере 25 176000, 00 рублей по состоянию на 13 февраля 2023 года;

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью 407368+\-223, 39 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес", равной его рыночной стоимости в размере 69 660 000, 00 рублей по состоянию на 13 февраля 2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец - ООО "Савой Сервис" указал, что является арендатором вышеназванных объектов недвижимости.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года N326-13-566703/20 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года. Согласно данному Приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года N326-13-566703/20 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" составила 30 024143, 70 руб.; для земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 54 774 705, 12 руб.; для земельного участка с кадастровым номером "Номер" 198 814 719, 68 руб.

С установленной кадастровой стоимостью административный истец не согласен, поскольку она существенно затрагивает его законные права и интересы по уплате арендных платежей.

Заявленный размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 11 447 000, 00 руб.; для земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 25 176 000, 00 руб.; для земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 69 660 000, 00 руб, подтвержден отчетом об оценке "Номер" от 17 февраля 2023 года, выполненным оценщиком "данные изъяты"

22 февраля 2023 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

22 марта 2023 года по результатам рассмотрения заявлений ООО "Савой Сервис" об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, ГБУ НО "Кадастровая оценка" были приняты решения "Номер", "Номер" "Номер" от 22 марта 2023 года об отказе в их удовлетворении.

Решением Нижегородского областного суда от 7 сентября 2023 года административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Савой Сервис" о признании незаконными решений ГБУ НО "Кадастровая оценка" от 22 марта 2023 года "Номер", "Номер", "Номер", об установлении кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворено.

Признано решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" "Номер" от 22 марта 2023 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером "Номер" - незаконным.

Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью 63 597+/-88, 26 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес" равной его рыночной стоимости в размере 11 447 000, 00 рублей по состоянию на 13 февраля 2023 года.

Признано решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" "Номер" от 22 марта 2023 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером "Номер") - незаконным.

Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью 147228+/-134, 29 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес" равной его рыночной стоимости в размере 25 176 000, 00 рублей по состоянию на 13 февраля 2023 года.

Признано решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" "Номер" от 22 марта 2023 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером "Номер") - незаконным.

Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью 407368+\-223, 39 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес" равной его рыночной стоимости в размере 69 660 000, 00 рублей по состоянию на 13 февраля 2023 года.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Савой Сервис" в части отмены решений Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" от 22 марта 2023 года "Номер" "Номер", "Номер" об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами "Номер", "Номер", "Номер" в размере их рыночной стоимости - отказано.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами "Номер" "Номер", "Номер" считать 22 февраля 2023 года".

Определением Нижегородского областного суда от 7 сентября 2023 года с ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" в пользу "данные изъяты" взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 30 000 рублей.

На указанное определение ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного определения, принятии нового судебного акта. Административный ответчик считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, сумма судебных расходов по оплате услуг эксперта в размере 30 000 рублей является завышенной и необоснованной.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 111-112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Судебные расходы, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ за выполненную экспертами по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения, эксперты получают вознаграждение, которое по смыслу положений статей 105 и 106 Кодекса относятся к судебным расходам. Размер такого вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется в настоящее время КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 октября 2020 года N837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона N237-ФЗ, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Кадастровая оценка" в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона N 237- ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся, в частности, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (вопрос 10), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, указано, что при распределении судебных расходов при установлении рыночной стоимости объекта недвижимости по статье 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ о государственной кадастровой оценке, следует учитывать разъяснения, содержащиеся, в частности, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", о том, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

При этом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.

Из материалов дела следует, что определением Нижегородского областного суда от 21 июня 2023 года по настоящему административному делу назначена судебная экспертиза с целью проверки представленного отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, производство которой поручено эксперту "данные изъяты" за счет средств федерального бюджета, с последующим возложением судебных расходов на соответствующую сторону по делу.

Во исполнение определения Нижегородского областного суда от 21 июня 2023 года экспертом "данные изъяты" была проведена экспертиза и подготовлено экспертное заключение N 9/2023 от 20 июля 2023 года.

Согласно выставленному экспертной организацией "данные изъяты" счету на оплату N 21 от 20 июля 2023 года, стоимость услуг по выполнению судебной экспертизы составляет 30 000 рублей.

Разрешая вопрос о возмещении расходов по проведению судебной экспертизы, суд первой инстанции возложил обязанность возмещения указанных расходов на административного ответчика.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся, в частности, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В данном случае основное требование административного истца о признании незаконными решения ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка", которыми отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворено судом первой инстанции.

В связи с тем, что требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости самостоятельного характера не носит и на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияет, то расходы по проведению судебной экспертизы должны быть отнесены на административного ответчика ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка", как на лицо, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Суд апелляционной инстанции, анализируя размер заявленных к взысканию судебных расходов, приходит к выводу о том, что они являются разумными, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взымаются за аналогичные услуги.

Иные доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Нижегородского областного суда от 7 сентября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка"- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Судья К.А. Савинов