Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2023 г. по делу N 16-5562/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Губайдуллина Айнура Нургалиевича на вступившие в законную силу постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мамадышскому району Республики Татарстан от 14 апреля 2023 года N 18810216232381907111, решение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2023 года, вынесенные в отношении Губайдуллина Айнура Нургалиевича (далее - Губайдуллин А.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мамадышскому району Республики Татарстан от 14 апреля 2023 года N 18810216232381907111 (далее также - постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2023 года и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2023 года, Губайдуллин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Губайдуллин А.Н. просит об отмене актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно материалам дела, постановлением должностного лица от 14 апреля 2023 года N 18810216232381907111 Губайдуллин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Судья районного суда и судья верховного суда республики, согласившись с выводами инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мамадышскому району Республики Татарстан, оставили постановление должностного лица без изменения.

Вместе с тем, вынесенные в отношении Губайдуллина А.Н. решение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2023 года подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно положениям которого при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, судья районного суда рассмотрел жалобу Губайдуллина А.Н. по делу об административном правонарушении в отношении заявителя в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, сделав вывод о его надлежащем извещении.

С таким выводом согласилась вышестоящая судебная инстанция.

Для извещения о месте и времени рассмотрения жалобы Губайдуллина А.Н. на постановление должностного лица от 14 апреля 2023 года N 18810216232381907111 в адрес Губайдуллина А.Н. 16 мая 2023 года судьей Мамадышского районного суда Республики Татарстан направлена повестка с уведомлением о вручении.

Судебное заседание было назначено судьей Мамадышского районного суда Республики Татарстан на 29 мая 2023 года в 14 часов 15 минут (л.д. 8).

Согласно конверту и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (N), направленное Губайдуллину А.Н. письмо возвращено отправителю 25 мая 2023 года в связи с истечением срока хранения (л.д. 9, 12).

Сведений о каком-либо ином способе извещения Губайдуллина А.Н. о месте и времени рассмотрения судьей районного суда жалобы Губайдуллина А.Н. на постановление должностного лица от 14 апреля 2023 года N 18810216232381907111 в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Вместе с тем в настоящей жалобе Губайдуллин А.Н. заявляет, в числе иного, о ненадлежащем извещении судьей Мамадышского районного суда Республики Татарстан о месте и времени судебного заседания, назначенного судьей районного суда на 29 мая 2023 года в 14 часов 15 минут. Указывает на то, что уведомление о месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление должностного лица ему вручено не было.

В подтверждение изложенного к настоящей жалобе приложена копия справки от 11 июля 2023 года, выданная начальником Кукморского почтампа Яппаровой Г.Р.

Как следует из содержания названной справки, 16 мая 2023 года в ОПС Мамадыш 422191 было принято письмо судебное, заказное с простым уведомлением на имя Губайдуллина Айнура Нургалиевича, проживающего по адресу: г. Мамадыш, ул. Ленина, д. 101, кв. 6 (РПО 42219183790684). 17 мая 2023 года данное РПО поступило в ОПС 422190 Мамадыш, обработано и выдано на доставку почтальону ФИО5 В действительности, письмо не было доставлено адресату, и по истечение срока хранения РПО письмо было возвращено обратно отправителю. Выявлен факт нарушения почтовых правил и должностной инструкции. Данные нарушения допустила почтальон ФИО5 С работником проведена разъяснительная работа. Таким образом, клиент Губайдуллин А.Н. не был уведомлен должным образом из-за отсутствия ненадлежащего вручения указанного письма.

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемом случае, суждение судьи районного суда и вышестоящей судебной инстанции о надлежащем извещении Губайдуллина А.Н. о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не подтверждено.

Право Губайдуллина А.Н. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2023 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судье Мамадышского районного суда Республики Татарстан следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2023 года, вынесенные в отношении Губайдуллина Айнура Нургалиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья С.С. Картовенко