Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2023 г. по делу N 16-6383/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Саргсяна Артура Арамовича на вступившие в законную силу постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саргсяна Артура Арамовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 февраля 2023 года, Саргсян Артур Арамович (далее - Саргсян А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Саргсян А.А. просит отменить вынесенные по настоящему делу судебные акты, приводя доводы о незаконности, и возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Саргсяна А.А. судьей Верховного Суда Республики Татарстан соблюдены не были.

Рассмотрение жалобы Саргсяна А.А. назначено судьей верховного суда на 8 февраля 2023 года 13 часов 00 минут (л.д. 36).

Согласно извещения от 7 февраля 2023 года, направленного начальнику Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан, Саргсяна А.А. следовало известить о дате и месте рассмотрения дела, назначенного на 8 февраля 2023 года 13 часов 00 минут под расписку (л.д. 37).

Как следует из материалов дела Саргсян А.А, содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан, в судебное заседание не доставлен, участия в рассмотрении жалобы в суде второй инстанции не принимал.

При этом на дату рассмотрения жалобы каких-либо сведений о получении (неполучении) извещения у судьи верховного суда не имелось, расписка Саргсяна А.А. о том, что он извещен о дате, месте и времени рассмотрения его жалобы в материалах дела отсутствует.

8 февраля 2023 года судья Верховного Суда Республики Татарстан рассмотрел указанную жалобу в отсутствие Саргсяна А.А, оставив постановление судьи городского суда без изменения, а жалобу без удовлетворения. Вопрос о возможности отложения судебного заседания и надлежащего извещения лица, в отношении которого велось производство по делу, не обсуждался.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей верховного суда не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о том, что Саргсян А.А. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Уведомление защитника о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление судьи городского суда не свидетельствует о создании необходимых условий для реализации привлекаемым лицом, который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав. Участие защитника не освобождает от обязанности надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении данного дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судьей верховного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Саргсяна А.А. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Верховный Суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Исходя из того, что решение судьи верховного суда подлежит отмене, приведенные в жалобе доводы о несогласии с выводами судьи городского суда, рассмотрению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление судьи городского суда вступившим в законную силу признать нельзя и указанные в жалобе доводы подлежат проверке судьей верховного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Саргсяна Артура Арамовича удовлетворить частично.

Решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саргсяна Артура Арамовича отменить.

Возвратить данное дело об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Судья С.И. Шкуров