Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 16-6645/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Баландиной Александры Владимировны, действующей на основании доверенности в интересах Чертилина Сергея Михайловича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 13 июля 2023 г., решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 12 сентября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чертилина С.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 13 июля 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 12 сентября 2023 г, Чертилин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Баландина А.В. выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 25 марта 2023 г. в 23 часа 34 минуты по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Ленина, д. 61, водитель Чертилин С.М, управлявший транспортным средством "GEELY COOL BAY", государственный регистрационный знак "данные изъяты", при наличии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лиц), в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Чертилина С.М. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 13 июля 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 12 сентября 2023 г.

Между тем предыдущими судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 данного Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 7 июля 2023 г. судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чертилина С.М. отложено по ходатайству защитника Баландиной А.В. и назначено на 10 часов 30 минут на 10 июля 2023 г.

7 июля 2023 г. Чертилину С.М. направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по номеру телефона: +79204888031, что нельзя признать надлежащим (л.д. 112).

Согласно пункту 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 257, извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе.

Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

В протоколе об административном правонарушении в графе о согласии на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения указан номер телефона: 88466140667 и имеется подпись Чертилина С.М, что свидетельствует о согласии Чертилина С.М. на извещение его о судебном заседании таким способом.

Вместе с тем, материалами дела согласие Чертилина С.М. на его уведомление посредством СМС-сообщения по номеру телефона +79204888031 не подтверждается.

Данных о том, что Чертилин С.М. был извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 30 минут на 10 июля 2023 г, и рассмотрении дела об административном правонарушении по номеру телефона: 88466140667 посредством СМС-сообщения, судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, либо он ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, материалы настоящего дела не содержат.

10 июля 2023 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чертилина С.М. рассмотрено мировым судьей судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области и резолютивная часть постановления оглашена в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы защитника Баландиной А.В. на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда не были исследованы обстоятельства о ненадлежащем извещении Чертилина С.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, в связи с чем они не получили надлежащую правовую оценку.

Кроме того, согласно пункту 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени (Самарская область, г. Отрадный, ул. Советская, д. 38, на 12 сентября 2023 г. в 15 часов 00 минут) рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи направлено Чертилину С.М. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Советская, д. 106, кв. 14.

В силу пункта 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным оператором почтовой связи тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов).

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Таким образом, положениями Правил N 382 предусмотрено хранение объектом почтовой связи почтового отправления разряда "административное" в течение семи дней при невозможности вручения адресату, который подлежит исчислению с момента неудачной попытки вручения письма адресату.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи направленное Чертилину С.М. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: "адрес", им не получено, по извещению отделения почтовой связи о поступлении почтового отправления Чертилин С.М. не явился, в связи с чем оно возвращено отправителю.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083688852327 размещенном на официальном сайте ФГУП "Почта России", извещение о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи прибыло в место вручения 12 сентября 2023 г, 15 сентября 2023 г. была произведена неудачная попытка вручения письма адресату.

Семидневный срок хранения почтового отправления подлежит исчислению с 15 сентября 2023 г, последним днем хранения почтового отправления является 22 сентября 2022 г, и на момент вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении - 12 сентября 2023 г. судья Отрадненского городского суда Самарской области не располагал данными о надлежащем извещении Чертилина С.М. о времени и месте рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, в связи с чем, судьей городского суда не правомерно принято решение о рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в отсутствие Чертилина С.М.

При этом необходимо также учесть, что как следует из материалов дела Чертилин С.М. зарегистрирован (проживает) по адресу: "адрес" что подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым Чертилин С.М. ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Достаточных и проверенных сведений о том, что Чертилин С.М. проживал по адресу: "адрес", материалы дела не содержат.

Сведений о том, что Чертилин С.М. был извещен о времени и месте судебного заседании и рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в 15 часов 00 минут 12 сентября 2023 г. по номеру телефона: 88466140667 посредством СМС-сообщения, судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, либо он ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, материалы настоящего дела также не содержат.

При таких обстоятельствах имеются достаточные основания полагать, что Чертилин С.М. не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседании и рассмотрения судьей городского суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в 15 часов 00 минут 12 сентября 2023 г.

12 сентября 2023 г. жалоба на постановление мирового судьи рассмотрена судьей Отрадненского городского суда Самарской области в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей городского суда нарушено право на защиту Чертилина С.М.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 13 июля 2023 г, решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 12 сентября 2023 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чертилина С.М, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области.

При новом рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении Чертилина С.М. следует учесть изложенное в настоящем постановлении и с соблюдением норм материального и процессуального права вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Баландиной Александры Владимировны, действующей на основании доверенности в интересах Чертилина С.М, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 13 июля 2023 г, решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 12 сентября 2023 г, вынесенные в отношении Чертилина Сергея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении Чертилина Сергея Михайловича мировому судье судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области на новое рассмотрение.

Судья Р.А. Набиев