Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 16-6718/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Собирова (Исмоилова) Рузимуроджона Фархода угли на вступившее в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 13 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Собирова Рузимуроджона Фархода угли,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 13 декабря 2022 года Собиров Р.Ф.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску.

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 13 декабря 2022 года в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит изменить постановление судьи в части назначенного административного наказания, исключить указание на его выдворение за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Собирова Р.Ф.у. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе,

обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 декабря 2022 года в 10 часов 30 минут в результате проверки требований миграционного законодательства в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Ижевску выявлен гражданин Республики Узбекистан Собиров Р.Ф.у, по автоматизированной дактилоскопической системе " "данные изъяты"" личность гражданина установлена как ФИО5у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно сведений АС ЦБДУИГ, АРМ ППО "Территория", на миграционном учете не состоит, сведения о пересечении государственной границы с Российской Федерацией отсутствуют. ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике принято решение о неразрешении ФИО5у. въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО5у. уведомлен под расписку ДД.ММ.ГГГГ, однако, ФИО5у. ДД.ММ.ГГГГ получил национальный заграничный паспорт гражданина Узбекистана, въехал на территорию Российской Федерации в апреле 2022 года с установочными данными как Собиров Р.Ф.у. и находился на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил.

Таким образом, Собиров Р.Ф.у. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом должностного лица; письменными объяснениями Собирова Р.Ф.у.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; сведениями ППО "Территория"; копией уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 23 декабря 2021 года; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты и другими материалами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, Собиров Р.Ф.у. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Собирову Р.Ф.у. при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Ссылки жалобы на положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не свидетельствуют об отсутствии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Порядок привлечения Собирова Р.Ф.у. к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Собирова Р.Ф.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае назначение Собирову Р.Ф.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из материалов дела, Собиров Р.Ф.у. на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе с назначением административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, решением МВД по Удмуртской Республике от 23 декабря 2023 года N Собирову Р.Ф.у. не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных объяснений Собирова Р.Ф.у. усматривается, что на территории Узбекистана он вступил в брак с ФИО6, сменил фамилию с ФИО5у. на Собиров Р.Ф.у, ДД.ММ.ГГГГ получил новый паспорт, в сентябре 2022 года ему (Собирову Р.Ф.у.) от матери стало известно о том, что по инициативе ФИО6 их брак был расторгнут.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель, ссылаясь на незаконность обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения, указывает на то, что на территории Российской Федерации у Собирова Р.Ф.У. зарегистрирован брак с гражданкой Российской Федерации ФИО7 от брака супруги имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого выявлено врожденное заболевание, в связи с чем малолетнему ребенку требуется медицинская помощь и постоянный уход, выезд семьи Собировых за пределы Российской Федерации лишит несовершеннолетнего ФИО6 возможности получения бесплатной медицинской помощи, на территории Республики Узбекистан Собиров Р.Ф.у. жилья не имеет.

В обоснование доводов жалобы Собиров Р.Ф.у. представил копию свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между Собировым Р.Ф.У. и ФИО7 копию свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, родителями ребенка указаны Собиров Р.Ф.У. и ФИО7

Между тем, такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Как следует из материалов дела, при назначении Собирову Р.Ф.у. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, доказательства совместного проживания Собирова Р.Ф.у. с гражданкой Российской Федерации Баталовой (Собировой) К.А. и несовершеннолетним, ведения с ними общего хозяйства, оказания малолетнему ребенку и его матери финансовой поддержки, осуществления Собировым Р.Ф.у. трудовой деятельности на территории Российской Федерации, наличия законных источников дохода, уплаты установленных законом налогов и сборов, равно как и доказательств, свидетельствующих о плохом состоянии здоровья несовершеннолетнего, в материалах дела отсутствуют и при подаче настоящей жалобы не представлены.

Представленные с настоящей жалобой копии документов не свидетельствуют о незаконности назначенного Собирову Р.Ф.у. административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 13 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Собирова Рузимуроджона Фархода угли, оставить без изменения, а жалобу Собирова Рузимуроджона Фархода угли - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук