Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 16-6846/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Макшаковой Елены Васильевны на вступившие в законную силу постановление административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022, определение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 6 июля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2023 года, вынесенные в отношении Макшаковой Елены Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022 Макшакова Елена Васильевна (далее - Макшакова Е.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа от 6 апреля 2022 года Макшакова Е.В. обратилась с жалобой в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 6 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2023 года, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022 оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Макшакова Е.В. ставит вопрос об отмене постановления коллегиального органа, восстановлении сроков обжалования.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, копия постановления административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022 направлена Макшаковой Е.В. 8 апреля 2022 года по месту регистрации: "адрес" однако, после неудачной попытки вручения, была возвращена отправителю 22 апреля 2022 года (л.д. 11-13).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление коллегиального органа от 6 апреля 2022 года являлось 2 мая 2022 года.

Жалоба на постановление административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022 подана Макшаковой Е.В. 5 июня 2023 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, с мнением которого согласился судья верховного суда, пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, изложенными в определении от 6 июля 2023 года, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Неполучение копии постановления по делу об административном правонарушении не является объективно препятствующим реализации Макшаковой Е.В. своего права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении дела.

Вопреки доводам жалобы, коллегиальным органом созданы необходимые условия для реализации Макшаковой Е.В. права на обжалование постановления в установленный законом срок, копия постановления административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022 была направлена Макшаковой Е.В. по месту регистрации, порядок и срок обжалования разъяснены, неполучение заявителем направленной в её адрес почтовой корреспонденции не является основанием полагать, что её права были нарушены.

Кроме того, как видно из представленных материалов дела, Макшакова Е.В. также была надлежаще уведомлена о ведущемся в отношении неё производстве по делу об административном правонарушении, извещение о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении были направлены ей своевременно по месту её жительства по адресу: "адрес", однако также Макшаковой Е.В. получены не были (л.д. 14-16, 17-19).

Таким образом, оснований не согласиться с выводами судей городского и верховного судов, изложенными в судебных актах, не имеется.

При таких обстоятельствах определение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 6 июля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2023 года, вынесенные в отношении Макшаковой Елены Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" являются законными, правовые основания для их отмены отсутствуют.

Жалобу Макшаковой Е.В. в части обжалования постановления административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022 следует оставить без рассмотрения, поскольку предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) указанное постановление не являлось (абзац 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 6 июля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2023 года, вынесенные в отношении Макшаковой Елены Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", оставить без изменения, жалобу Макшаковой Е.В. оставить без удовлетворения.

Жалобу Макшаковой Елены Васильевны на постановление административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 6 апреля 2022 года N 0201/2022 оставить без рассмотрения.

Судья Л.А. Трескунова