Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8а-19392/2023[88а-20895/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Алексеевский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, поданную 28 июля 2023 года на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 июня 2023 года по гражданскому делу N 2-33/2023 по исковому заявлению Очнева Михаила Юрьевича, Ширяевой Татьяны Никаноровны, Саженова Константина Владимировича, Очневой Людмилы Анатольевны, Ширяева Павла Андреевича, Саженовой Ольги Николаевны к администрации муниципального образования Алексеевский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, МУП "Алексеевское ЖКХ" о признании незаконным расторжения договора на предоставление коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить подачу холодного водоснабжения путем осуществления технологического присоединения внутридомовых инженерных систем жилых помещений к централизованной системе холодного водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Очнев М.Ю, Ширяева Т.Н, Саженов К.В, Очнева Л.А, Ширяев П.В, Саженова О.Н. обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования Алексеевский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, МУП "Алексеевское жилищно-коммунальное хозяйство", после уточнения заявив требования о признании незаконным отказа МУП "Алексеевское ЖКХ" от исполнения договора водоснабжения, возложении обязанности присоединить жилые дома к централизованной сети холодного водоснабжения.

В обоснование требований указано, что принадлежащие им жилые помещения были присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения с. Алексеевка, но в 2022 году при реконструкции водопроводных сетей жилые помещения были отключены от системы без последующего присоединения, им направлены уведомления о расторжении договоров на предоставление коммунальных услуг.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 1 марта 2023 года (с учетом определения от 31 марта 2023 года об исправлении описки в решении) требования удовлетворены, постановлено признать незаконными действия МУП "Алексеевское жилищно-коммунальное хозяйство" по расторжению договоров на предоставление коммунальных услуг, заключенных 1 сентября 2011 года между МУП "Алексеевское жилищно-коммунальное хозяйство" и Очневой Л.А, Ширяевым П.А, Саженовой О.Н, на муниципальное образование Алексеевский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области возложена обязанность возобновить подачу холодного водоснабжения в домовладения, расположенные по адресу: "адрес", путем технологического присоединения внутридомовых инженерных систем жилых помещений к центральной сети холодного водоснабжения с.Алексеевка Ташлинского района Оренбургской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 июня 2023 года решение суда изменено. Вышеуказанная обязанность возложена также и на МУП "Алексеевское жилищно-коммунальное хозяйство". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования Алексеевский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области просит отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении исковых требований, приводит доводы о том, что в с. Алексеевка было произведено строительство новой сети центрального водоснабжения, а не реконструкция старой, в связи с чем подключение объектов капитального строительства, в том числе жилых помещений истцов, к новой построенной сети центрального водоснабжения должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", то есть на основании заявления. Истцы к ответчикам с указанным заявлением не обращались. Судами не учтено, что на территории села функционируют две самостоятельные системы холодного водоснабжения, зарегистрированные в ЕГРН как два самостоятельных объекта недвижимости. Осуществление технологического присоединения жилых домов к централизованной сети холодного водоснабжения не входит в перечень публичных полномочий администрации муниципального образования.

Судом кассационной инстанции определено перейти к рассмотрению кассационной жалобы по правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованных судебных актов.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 924-пп утверждена государственная программа "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области", включая подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области" в которой указано на необходимость бесперебойного и качественного функционирования системы инженерно-технического обеспечения области, обновления объектов коммунальной инфраструктуры, приведения их в соответствие с требованиями и нормами технических условий, повышения качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием современных перспективных технологий водоподготовки и водоснабжения.

Судебные инстанции руководствовались положениями законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, относящего организацию водоснабжения населения к вопросам местного значения сельского поселения, а также законодательства о водоснабжении и водоотведении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168, согласно которым население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом сооружение нового водопровода взамен старого не предусмотрено законодательством как причина расторжения договора о предоставлении услуги водоснабжения.

Доводы административных ответчиков, ссылавшихся в обоснование на отсутствие заявлений административных истцов о подключении к водопроводной сети и на необходимость оплаты подключения ввиду строительства нового водопровода, являлись предметом подробного изучения судебных инстанций, правомерно отклонены.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о незаконности обжалованных судебных постановлений, в которых проанализировано правовое регулирование рассматриваемых правоотношений. Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были приняты во внимание судами или не получили правовую оценку, на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Алексеевский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: