Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 г. по делу N 16-4898/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу Ильичева Юрия Анатольевича на вступившие в законную силу постановление первого заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" N 8 от 18 марта 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильичева Юрия Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" N 8 от 18 марта 2022 года Ильичев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 02 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 17 августа 2022 года, постановление должностного лица от 18 марта 2022 года изменено, исключено указание на осуществление Ильичевым Ю.А. перепланировки без разрешительных документов при установлении дверного проема, образующего дополнительное помещение N 8, в перегородке между коридором N 6 и лестничной клеткой, расположенной в жилом помещении N 1. В остальной части постановление должностного лица от 18 марта 2022 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 года решение судьи городского суда от 02 июня 2022 года и решение судьи областного суда от 17 августа 2022 года отменены, дело направлено на рассмотрение в Центральный районный суда города Челябинска.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 13 июля 2023 года, постановление должностного лица от 18 марта 2022 года изменено, исключено указание на осуществление Ильичевым Ю.А. перепланировки без разрешительных документов при установлении дверного проема, образующего дополнительное помещение N 8, в перегородке между коридором N 6 и лестничной клеткой, расположенной в жилом помещении N 1. В остальной части постановление должностного лица от 18 марта 2022 года оставлено без изменения

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица от 18 марта 2022 года, решение судьи районного суда от 24 мая 2023 года, решение судьи областного суда от 13 июля 2023 года, Ильичев Ю.А. просит их отменить, производство по делу прекратить.

29 сентября 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, в период с 17 января 2022 года по 20 января 2022 года в отношении Ильичева Ю.А. на основании распоряжения Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" от 29 декабря 2021 года N 21-5760 5658, по обращению граждан от 21 декабря 2021 года N 25183 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником жилого помещения N "данные изъяты" многоквартирного дома по адресу: "данные изъяты", обязательных требований при перепланировке помещения в многоквартирном доме. В ходе проведенной проверки установлено, что исходя из технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу: "данные изъяты", по состоянию на 06 февраля 1992 года здание по указанному адресу общей площадью 236, 5 кв.м двухэтажное, включает в себя 4 жилых помещения, по два на этаже, каждое жилое помещение имеет индивидуальный вход, места общего пользования отсутствуют, капитальные стены - кирпичные, перегородки - дощатые, полы дощатые. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 декабря 2021 года помещение по адресу: "данные изъяты", общей площадью 65, 6 кв.м является жилым помещением, принадлежит на праве собственности Ильичеву Ю.А. Согласно поэтажному плану здания и его экспликации жилое помещение N "данные изъяты" расположено на 1 этаже, состоит из двух жилых комнат; туалета, ванной; кухни; двух коридоров. Лестничная клетка в жилом помещении отсутствует.

В ходе обследования установлен факт выполнения перепланировки жилого помещения, а именно: в коридоре N 5 возведена новая перегородка с дверным проемом, образующая дополнительное помещение N 7; в перегородке между коридором N 6 и лестничной клеткой, расположенной в жилом помещении N 1, установлен дверной проем, образующий дополнительное помещение N 8. С учетом вышеизложенных изменений жилое помещение N 2 состоит из двух жилых комнат; туалета, ванной; кухни; двух коридоров, двух дополнительных помещений.

Согласно письму N 831 от 28 декабря 2021 года в Управление по архитектуре и градостроительству администрации города Троицка Челябинской области информация о согласовании перепланировки жилого помещения N "данные изъяты" многоквартирного дома по адресу: "данные изъяты" отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Ильичева Ю.А. к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

Судья районного суда, исключая из объема нарушений, вмененных Ильичеву Ю.А. в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица, осуществление перепланировки без разрешительных документов при установлении дверного проема в перегородке между коридором N 6 и лестничной клеткой, расположенной в жилом помещении N 1, в результате которой образовано дополнительное помещение N 8, исходил из того, что техническим паспортом на индивидуальный жилой дом от 19 сентября 2001 года дополнительное помещение N 8 было предусмотрено. С указанными выводами согласился судья областного суда при пересмотре дела по жалобе Ильичева Ю.А.

Факт совершения вмененного административного правонарушения, подтвержден достаточной совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, иными доказательствами, которым при рассмотрении дела должностным лицом и судьями нижестоящих инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы относительно несогласия с выводами должностного лица административного органа и судебных инстанций основанием для отмены обжалуемых актов не являются.

Квалификация действий Ильичева Ю.А. по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ является правильной.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводам жалобы об истечении сроков давности привлечения Ильичева Ю.А. к административной ответственности была дана надлежащая оценка судьей областного суда, оснований не согласиться с которой не имеется.

Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица судьями районного и областного судов дело проверено в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалоб аргументированно отклонены.

Вопреки доводам жалобы, право Ильичева Ю.А. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Доводы жалобы о том, что Ильичев Ю.А. не был извещен о рассмотрении дела должностным лицом, своего подтверждения не нашли.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В настоящем случае о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом 18 марта 2022 года Ильичев Ю.А. извещался телефонограммой от 17 марта 2022 года, сведения о принадлежности указанного номера телефона Ильичеву Ю.А. содержатся в протоколе об административном правонарушении от 20 января 2022 года и Ильичевым Ю.А. не оспаривались. Таким образом, 18 марта 2022 года должностное лицо, располагая сведениями о надлежащем извещении Ильичева Ю.А. о времени и месте рассмотрения дела, и с учетом установленных КоАП РФ сокращенных сроков рассмотрения данной категории дел, обоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении без участия Ильичева Ю.А, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление первого заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" N 8 от 18 марта 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильичева Юрия Анатольевича оставить без изменения, жалобу Ильичева Юрия Анатольевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина