Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника Белогурова Василия Ивановича - Шагиной Светланы Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Озерска Челябинской области от 22 июня 2023 года, решение судьи Озерского городского суда Челябинской области от 08 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белогурова Василия Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Озерска Челябинской области от 22 июня 2023 года (N 3-342/2023), оставленным без изменения решением судьи Озерского городского суда Челябинской области от 08 августа 2023 года (N 12-74/2023), Белогуров В.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник просит об отмене судебных актов, прекращении производства по делу.
Ходатайство защитника о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы рассмотрению не подлежит, поскольку нормами КоАП РФ срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, не предусмотрен.
Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 13 октября 2023 года.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Как следует из материалов дела, Белогуров В.И, являясь председателем потребительского гаражно-строительного кооператива N 122 (далее - Кооператив), расположенного по адресу: "данные изъяты", 13 мая 2023 года в 18 часов 09 минут допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления - в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществлял деятельность, связанную со стоянками транспортных средств, не выполнив обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с региональным оператором.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Белогурова В.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Белогурова В.И. в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая обжалуемые акты, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу о том, что несоблюдение Белогуровым В.И. требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18 мая 2023 года Белогуров В.И. является председателем правления потребительского гаражно-строительного кооператива N 122, основным видом деятельности которого является стоянка для транспортных средств. В соответствии с пунктами 2.2, 2, 3 устава Кооператива предметом его деятельности является: строительство гаражей-боксов, строительство и поддержание в исправном состоянии сооружений и дорог, оказание членам кооператива услуг по ремонту, мойке и т.п. автотранспортных средств и гаражей, установка на территории кооператива торговых точек по продаже запасных частей и продовольственных товаров, установка пунктов технического обслуживания автомобилей для нужд членов кооператива и других лиц. Осуществление данных видов деятельности связано с образованием отходов, обращение с которыми должно осуществляться в порядке, предусмотренном законом.
Образование отходов в деятельности Кооператива и его членов не отрицалось Белогуровым В.И. и в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, соблюдение требований в области охраны окружающей среды является для Кооператива обязательным; вопреки доводам заявителя на нем в силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лежит обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Анализ данных положений позволяет прийти к выводу об обоснованности привлечения председателя правления Кооператива Белогурова В.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку последний, являясь должностным лицом и имея возможность организовать соблюдение Кооперативом требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не принял должных мер к осуществлению контроля, допустив вышеуказанное нарушение.
Отсутствие в деле акта осмотра территории не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов. Наличие бытовых отходов на территории Кооператива и отсутствие специализированных контейнеров для отходов подтверждены рапортом сотрудника полиции от 13 мая 2023 года, который в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ является документом, содержащим сведения, имеющие значение для дела. Данный рапорт обоснованно принят судьями в качестве допустимого доказательства.
Оснований для квалификации действий Белогурова В.И. по статье 8.1 КоАП РФ не имеется, поскольку нормы статьи 8.2 КоАП РФ являются специальными по отношению к нормам статьи 8.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Белогурова В.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.
В ходе рассмотрения мировым судьей дела требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, не допущено.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Нарушений гарантирова
