Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2023 г. по делу N 8Г-15897/2023[88-16696/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Жуковой Н.А, Шушкевич О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-9447/2022 по иску Ермиловой Ларисы Александровны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по кассационной жалобе Ермиловой Ларисы Александровны на решение Курганского городского суда Курганской области от 06 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ермилова Л.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее - ОПФР по Курганской области) о признании незаконным решения от 03 марта 2022 года N 236067/21 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), возложении обязанности включить в медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с 19 апреля 1996 года по 04 сентября 2000 года в должности помощника педиатра детской консультации в Макушинской центральной районной больнице, за исключением периода с 29 октября 1997 года по 15 февраля 1999 года отпуска по уходу за ребенком, с 05 сентября 2000 года по 13 ноября 2008 года в должности заведующей здравпунктом ПУ-28 в Макушинской центральной районной больнице.

В обоснование иска указала, что решением пенсионного органа от 03 февраля 2022 года N 236067/21 ей отказано в назначении пенсии, так как в стаж медицинской деятельности не включены периоды: с 12 декабря 1994 года по 19 апреля 1996 года - отпуск по уходу за ребенком, с 19 апреля 1996 года по 04 сентября 2000 года - работа в Макушинской центральной районной больнице в должности помощника педиатра детской консультации, в том числе: с 29 октября 1997 года по 15 февраля 1999 года - отпуск по уходу за ребенком, а также с 05 сентября 2000 года по 13 ноября 2008 года - работа в Макушинской центральной районной больнице в должности заведующей здравпунктом ПУ-28. Полагала, что указанные периоды работы должны быть включены в ее медицинский стаж, так как она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается ее трудовыми обязанностями, амбулаторными карточками и иными врачебными документами.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 06 октября 2022 года исковые требования удовлетворены частично: на ОПФР по Курганской области возложена обязанность зачесть Ермиловой Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19 апреля 1996 года по 28 октября 1997 года, с 16 февраля 1999 года до 31 октября 1999 года в должности помощника педиатра детской консультации Макушинской центральной районной больницы, с 05 сентября 2000 года по 13 ноября 2008 года в должности заведующей здравпунктом СПТУ-28 Макушинской центральной районной больницы, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; с ОПФР по Курганской области в пользу Ермиловой Л.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика ОПФР по Курганской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), в связи с переименованием.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 мая 2023 года оставлено без изменения решение Курганского городского суда Курганской области от 06 октября 2022 года.

В кассационной жалобе Ермилова Л.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа во включении в стаж периода работы с 01 ноября 1999 года по 04 сентября 2020 года, полагая их в этой части незаконными.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель ОСФР по Курганской области просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу также заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены решения и апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 12 ноября 2021 года Ермилова Л.А. обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ОПФР по Курганской области от 03 марта 2022 года N236067/21 в установлении Ермиловой Л.А. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет (в наличии 17 лет 6 месяцев 10 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Пенсионным органом отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следующих периодов:

с 19 апреля 1996 года по 04 сентября 2000 года в должности помощника педиатра детской консультации в Макушинской центральной районной больнице, так как наименование должности "помощник педиатра" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в том числе: с 29 октября 1997 года по 15 февраля 1999 года - отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516;

05 сентября 2000 года по 13 ноября 2008 года в должности заведующей здравпунктом СПТУ-28 Макушинской центральной районной больницы, так как документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, наименование структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Из записей в трудовой книжке Ермиловой Л.А. следует, что с 19 апреля 1996 года она работала помощником педиатра в Макушинской центральной районной больнице; с 05 сентября 2000 года по 13 ноября 2008 года работала в должности заведующей здравпункта СПТУ-28; с 14 ноября 2008 года назначена на должность главной медицинской сестры; 14 июля 2015 года переведена в отделение скорой помощи на должность фельдшера.

Согласно штатному расписанию Макушинской центральной районной больницы по состоянию на 01 января 1996, 1997 1999 годов должность помощника педиатра в детской консультации относится к среднему медицинскому персоналу.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности помощника педиатра, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, исходил из того, что истец занимала должность помощника педиатра, которая относится к среднему медицинскому персоналу, работала в больнице, в связи с чем пришел к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 19 апреля 1996 года по 31 октября 1999 года, за исключением периода с 29 октября 1997 года по 15 февраля 1999 года отпуска по уходу за ребенком, поскольку во время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет действующее законодательство не предусматривало включение этого периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и отказ ответчика включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком являлся правомерным.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж работы истца периода работы с 01 ноября 1999 года по 04 сентября 2000 года, суд первой инстанции, исходил из того, что должность помощника педиатра не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; отсутствия допустимых доказательств работы истца в должности фельдшера, а не помощника педиатра; не установлении тождественности должности "помощник педиатра" должности "фельдшер", в связи с чем пришел к выводу о законности решения пенсионного органа об отказе в зачете указанного периода работы в специальный стаж истца.

Разрешая требования в части включения периода работы с 05 сентября 2000 года по 13 ноября 2008 года в должности заведующей здравпунктом СПТУ-28 Макушинской центральной районной больницы, суд первой инстанции исходил из того, что истец осуществляла в указанный период лечебную деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в данной части.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебные акты в части включения в специальный стаж периодов работы Ермиловой Л.А. с 19 апреля 1996 года по 28 октября 1997 года, с 16 февраля 1999 года до 31 октября 1999 года в должности помощника педиатра детской консультации, с 05 сентября 2000 года по 13 ноября 2008 года в должности заведующей здравпунктом СПТУ-28 Макушинской центральной районной больницы не обжалуются, их законность и обоснованность в силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не является.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны правильно примененном правовом регулировании спорных правоотношений, установленных фактических обстоятельствах дела и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к этому Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначение пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", (далее - Список 1999 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", (далее - Список 1991 года) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Списком 1999 года, применяемым к периоду с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, и действующим Списком 2002 года должность помощника педиатра не предусмотрена.

Списком 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список 1991 года в силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Соответственно с даты вступления в силу Списка 1999 года, а именно с 01 ноября 1999 года, работа истца в должности помощника педиатра правильно не зачтена судами в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы кассационной жалобы Ермиловой Л.А. о том, что в период работы в должности помощника педиатра детской консультации она фактически выполняла функциональные обязанности фельдшера, о чем было указано в предоставленных справках ГБУ "Макушинская центральная районная больница"; ни в одном приказе нет ее росписи об ознакомлении с принятием на определенную должность, а также по переводу на другую должность; согласно карточке Т-2, которая не была предметом рассмотрения в суде, в которой имеется исправление должности "помощник педиатра", приписано "д/конс. ф-р", что означает "детская консультация, фельдшер"; судом не были приняты во внимание копии карточек, куда ею вносились записи о лечении пациентов, при исполнении должностных обязанностей фельдшера, не могут быть приняты во внимание, поскольку судами на основании совокупности исследованных доказательств: записей в трудовой книжке истца, приказах о приеме на работу и переводах истца, штатных расписаний, лицевых счетов на истца за 1999 и 2000 годы и иных документов, имеющихся в материалах дела, установлено, что истец работала в спорный период в должности помощника педиатра.

Как верно указано судом апелляционной инстанции на аналогичные доводы апелляционной жалобы истца, справка ГБУ "Макушинская центральная районная больница" о выполнении истцом обязанностей фельдшера оснований выдачи не содержит, выдана в отсутствие подтверждающих документов; имеющиеся первичные документы свидетельствуют о наличии самостоятельных должностей врача-педиатра участкового, фельдшера КЗР, помощника педиатра, отождествлять которые оснований не имеется.

В силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В соответствии со статьями 67 и 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 06 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ермиловой Ларисы Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи