Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 октября 2023 г. по делу N 8Г-17278/2023[88-18042/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Жуковой Н.А, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-9/2023 по иску прокурора г. Кушвы в интересах Перкуна Михаила Сергеевича к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница г Кушва", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными протоколов расследования страховых случаев, признании случаев страховыми, выдаче справок, возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату

по кассационным жалобам Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница г Кушва", Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 02 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационных жалоб, возражения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Таскаевой А.А. против доводов кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Кушвы обратился в суд с иском в интересах Перкуна М.С. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница г. Кушва" (далее - ГАУЗ СО "ЦГБ г. Кушва"), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области) с учетом уточнения о признании протоколов заседания комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", N 12 от 10 сентября 2020 года и N 133 от 21 марта 2022 года незаконными; установлении фактов заболевания Перкуна М.С. новой коронавирусной инфекцией в период с 17 июля 2020 года по 11 сентября 2020 года, а также в период с 06 ноября 2021 года по 23 ноября 2021 года страховыми случаями, подлежащими оформлению справками, подтверждающими факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию; возложить на ГАУЗ СО "ЦГБ г. Кушва" обязанность выдать справки, подтверждающие факт осуществления работы Перкуном М.С, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, направлении их в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; возложении на ОСФР по Свердловской области обязанности произвести Перкуну М.С. единовременные страховые выплаты по обоим страховым случаям.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с поступившим обращением Перкуна М.С. проведены надзорные мероприятия, в ходе которых установлены факты нарушения прав заявителя. Установлено, что Перкун М.С. осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО "ЦГБ г. Кушва" в качестве водителя автомобиля скорой медицинской помощи, входит в состав бригады отделения скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного транспорта. Согласно утвержденной 09 сентября 2020 года главным врачом учреждения должностной инструкцией водителя автомобиля скорой медицинской помощи водитель обязан вместе с фельдшером выполнять переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке. В период с марта 2020 года медицинские работники, в том числе водители автомобилей скорой медицинской помощи, работали в условиях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, осуществляя госпитализацию пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентов с подозрением на эту инфекцию, в г. Нижний Тагил и в г. Екатеринбург.

Проверкой установлено, что Перкун М.С. обратился на прием в медицинское учреждение 17 июля 2020 года с жалобами на слабость, боли в горле, температуру. Перкуну М.С. по результатам обращения установлен диагноз ОРВИ, открыт листок нетрудоспособности. 20 июля 2020 года Перкун М.С. обратился в ГАУЗ СО "ЦГБ г..Кушва" с жалобой на приступообразный кашель, направлен на КТ. В период с 22 июля 2020 года по 29 июля 2020 года Перкун М.С. находился на стационарном лечении в ГБУЗ СО "ЦГБ N 1 г..Нижний Тагил" с диагнозом " "данные изъяты"". Данное заболевание включено в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313. Перкун М.С. в связи с заболеванием лабораторно обследован методом выявления РНК вируса, при этом 22 июля 2020 года получен отрицательный результат, 07 августа 2020 года - отрицательный результат, 17 августа 2020 года - положительный результат. Окончательно Перкуну М.С. установлен диагноз " "данные изъяты"". Период освобождения Перкуна М.С. от работы составил с 17 июля 2020 года по 11 сентября 2020 года. При расследовании страхового случая комиссия пришла к выводу о том, что поскольку у Перкуна М.С. при поступлении в пульмонологическое отделение ГБУЗ СО "ЦГБ N 1 г..Нижний Тагил" диагностирована "данные изъяты", при этом в ходе лабораторного обследования методом выявления РНК вируса 22 июля 2020 года получен отрицательный результат, то факт заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей отсутствует. Вместе с тем, при расследовании не учтен тот факт, что Перкун М.С. осуществлял трудовую деятельность в одной смене с Петриченко Е.Е, впоследствии у которой по результатам лабораторного исследования по методу ПЦР "данные изъяты".

Кроме того, согласно данным журналов вызовов отделения скорой медицинской помощи бригадой, в которую входил Перкун М.С, осуществлялась перевозка 01 июля 2020 года пациента с подтвержденным диагнозом " "данные изъяты""; также осуществлялись в июле 2020 года выезды по вызовам пациентов с признаками респираторных заболеваний, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Также проверкой установлено, что Перкун М.С. 03 ноября 2021 года обратился на прием в ГАУЗ СО "ЦГБ г..Кушва" за медицинской помощью с признаками ОРВИ и подозрением "данные изъяты") и в тот же день сдал ПЦР-тест. Согласно проведенным лабораторным исследованиям у Перкуна М.С. диагностировано заболевание " "данные изъяты"". Период нетрудоспособности Перкуна составил с 06 ноября 2021 года по 23 ноября 2021 года. Приказом руководителя ГАУЗ СО "ЦГБ г..Кушва" от 19 января 2022 года создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая, при этом, расследование проведено с нарушением установленного срока (проводится в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии); результаты заседания комиссии по расследованию страхового случая оформлены протоколом от 21 марта 2022 года. Комиссией факт заражения Перкуна М.С. "данные изъяты" подтвержден, однако факт заражения при непосредственном исполнении трудовых обязанностей не нашел своего подтверждения, поскольку комиссия пришла к выводу о том, что заражение Перкуна М.С. произошло в результате семейного контакта с супругой. Вместе с тем, из объяснений Перкуна М.С. следует, что на момент заражения он с супругой не проживал, совместное хозяйство не вел. При этом установлено, что Перкун М.С. в составе бригады осуществлял транспортировку пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, а также с подтвержденным диагнозом. Изучением журналов вызовов бригады скорой медицинской помощи установлено, что бригадой отделения скорой медицинской помощи, в которую входил Перкун М.С, 1-2 ноября 2021 года производилась транспортировка 4 пациентов с диагнозами "новая коронавирусная инфекция, двусторонняя пневмония". Помимо этого, бригада в составе Перкуна М.С. осуществляла выезды по вызовам пациентов с признаками респираторных заболеваний и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Тем не менее, комиссией сделан вывод об отсутствии факта заражения Перкуна М.С. новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей, что свидетельствует об отсутствии полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств. Как следует из протоколов врачебной комиссии N 12 от 10 сентября 2020 года и N 133 от 21 марта 2022 года по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, члены комиссии не выявляли и не опрашивали очевидцев происшествия. От даты контакта Перкуна М.С. (как в 2020 году, так и в 2021 году) с пациентами как с подтвержденным диагнозом COVID-19, так и с признаками респираторных заболеваний, у которых впоследствии возможно было подтверждение указанного диагноза, до даты проявления у него первых симптомов COVID-19 прошло менее 14 дней, что соответствует инкубационному периоду COVID-19, установленному Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19, что также свидетельствует о том, что заражение Перкуна М.С. произошло при исполнении им трудовых обязанностей при перевозке больных COVID-19. Автомобиль, на котором истец перевозил больных с подтвержденными диагнозами COVID-19, являлся автомобилем скорой помощи без изолирующего бокса, перегородка между кабиной и салоном не герметична, что не исключало проникновения в кабину автомобиля, где находился водитель, частиц вируса COVID-19, выходящего с выдыхаемым больными воздухом. Установленные проверкой по обращению Перкуна М.С. факты не исключают случаи причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Допущенные ГАУЗ СО "ЦГБ г..Кушва" нарушения действующего законодательства и порядка расследования страховых случаев влекут за собой грубое нарушение прав медицинского работника на обеспечение государственных гарантий по обязательному государственному страхованию при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 02 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 июня 2023 года, исковые требования прокурора г. Кушвы в интересах Перкуна М.С. удовлетворены частично. Признан недействительным протокол заседания комиссии по расследованию страхового случая, указанного в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", от 21 марта 2022 года N 133. Факт заболевания Перкуна М.С. новой коронавирусной инфекцией в период с 06 ноября 2021 года по 23 ноября 2021 года признан страховым случаем, подлежащим оформлению справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. На ГАУЗ СО "ЦГБ г. Кушва" возложена обязанность выдать справку, предусмотренную пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239, направить справку в ОСФР по Свердловской области. На ОСФР по Свердловской области возложена обязанность произвести Перкуну М.С. единовременную страховую выплату по страховому случаю. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГАУЗ СО "ЦГБ г.Кушва" ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В кассационной жалобе представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ставит вопрос об отмене судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

От прокурора Свердловской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых он просит судебные акты оставить без изменения, жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Истец Перкун М.С, представители ответчиков ГАУЗ СО "ЦГБ г.Кушва", ОСФР по Свердловской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу также заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В связи с тем, что судебные акты оспариваются только в части удовлетворенных исковых требований, проверка судебных актов в части отказа в удовлетворении требований, касающихся признания страховым случаем заболевания истца в период с 17 июля 2020 года по 11 сентября 2020 года предметом рассмотрения суда кассационной инстанции не является.

Заслушав прокурора, обсудив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Перкун М.С. состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ СО "ЦГБ г. Кушва", в качестве водителя отделения скорой медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 2.10 должностной инструкции Перкуна М.С. водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан выполнять вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке.

В 2020-2021 годах у Перкуна М.С. дважды диагностировано заболевание новая коронавирусная инфекция.

Из журналов вызовов бригады скорой медицинской помощи установлено, что бригадой отделения скорой медицинской помощи, в которую входил Перкун М.С, 02 ноября 2021 года производилась транспортировка пациента Грабо В.А. в больницу г.Нижнего Тагила с диагнозом "новая коронавирусная инфекция, двусторонняя пневмония"; 01 ноября 2021 года - транспортировка в инфекционную больницу г.Нижнего Тагила Шартдиновой Г.А с диагнозом "новая коронавирусная инфекция, двусторонняя пневмония"; 01 ноября 2021 года - транспортировка в больницу г.Нижнего Тагила Шароновой Л.А. с диагнозом "новая коронавирусная инфекция, двусторонняя пневмония"; 01 ноября 2021 года - транспортировка в инфекционную больницу г.Нижнего Тагила Батманова С.А. с диагнозом "новая коронавирусная инфекция, двусторонняя пневмония".

Согласно записям в амбулаторной карте N 564550 Перкун М.С. 03 ноября 2021 года обратился к участковому врачу с жалобами "данные изъяты". Согласно проведенному лабораторному исследованию у Перкуна М.С. 05 ноября 2021 года диагностирована новая коронавирусная инфекция, открыт листок нетрудоспособности.

В период с 06 по 23 ноября 2021 года Перкун М.С. находился на листке нетрудоспособности.

19 января 2022 года ГАУЗ СО "ЦГБ г. Кушва" издан приказ N 27-1 "О создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая".

15 марта 2022 года помощником эпидемиолога заполнена карта эпидемиологического расследования заболевания новой коронавирусной инфекцией у медицинского работника Перкуна М.С, согласно которой заболевший имел контакт по месту работы с инфицированными пациентами "данные изъяты", а также семейный контакт с инфицированной женой "данные изъяты" При этом, инфицирование новой коронавирусной инфекцией Перкуна М.С. от пациента признано маловероятным, указано на вероятность инфицирования работника новой коронавирусной инфекцией в бытовых условиях.

Согласно протоколу заседания комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", N 133 от 21 марта 2022 года (далее - протокол врачебной комиссии) врачебная комиссия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 расследовала случай заболевания, вызванного подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р, и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности, у работника Перкуна М.С.

Из протокола врачебной комиссии следует, что должностные обязанности водителя отделения скорой медицинской помощи Перкуна М.С. не исключают транспортировку пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Согласно карте эпидемиологического расследования заболевания Перкуна М.С. медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией, он не оказывал. На рабочем месте находился в средствах индивидуальной защиты, заражение маловероятно. Комиссия пришла к выводу о том, что факт заражения COVID-19 у Перкуна М.С. подтвержден документально, при этом, факт заражения COVID-19 Перкуна М.С. при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден. Сделан вывод, что заражение произошло в результате семейного контакта с женой Перкуна А.А.

Врачебной комиссии указанный случай признан не страховым (не соответствующим подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313).

Разрешая спор и удовлетворяя требования о признании протокола заседания комиссии по расследованию страхового случая N 133 от 21 марта 2022 года незаконным, установлении факта заболевания Перкуна М.С. новой коронавирусной инфекцией в период с 06 по 23 ноября 2021 года страховым случаем, возложении на ГАУЗ СО "ЦГБ г..Кушва" обязанности по выдаче справки, предусмотренной пунктом 5 Временного положения и направлении ее в ОСФР по Свердловской области, а также о возложении на последнее обязанности произвести Перкуну М.С. единовременную страховую выплату по страховому случаю, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней.

Эпидемиология и профилактика COVID-19, исходил из установления причинно-следственной связи между контактированием Перкуна М.С. с инфицированными пациентами и возникшим у Перкуна М.С. заболеванием и наличия оснований для признания перенесенного в ноябре 2021 года Перкуном М.С. заболевания страховым случаем, поскольку причинение вреда здоровью работника Перкуна М.С. имело место при осуществлении данным лицом трудовых обязанностей при контакте с пациентами с подозрением на коронавирусную инфекцию; вред здоровью причинен Перкуну М.С. в связи с развитием у него новой коронавирусной инфекции (COVID-19); наличие у Перкуна М.С. новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждено лабораторными методами исследования и медицинскими документами о его временной нетрудоспособности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Отклоняя доводы апелляционных жалоб ответчиков о самостоятельном передвижении пациентов, отсутствии необходимости выполнять переноску, погрузку и разгрузку больных, управлении автомобилем скорой медицинской помощи в отсутствие контакта или о непосредственной работы с пациентами, суд апелляционной инстанции указал, что Перкун М.С находился с пациентами с подтвержденным диагнозом "новая коронавирусная инфекция" в одном автомобиле при транспортировке их в медицинские учреждения. При этом наличие в автомобиле скорой медицинской помощи металлической перегородки между кабиной и салоном автомобиля не исключает факта заражения водителя скорой медицинской помощи от вирусных инфекций пациентов, находящихся в салоне автомобиля.

Доводы кассационных жалоб ответчиков о том, что в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, о неправильном применении судами норм материального права судебная коллегия считает необоснованными.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, В соответствии с частью 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право: на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (часть 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее также - Указ от 6 мая 2020 года N313), утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года N 464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом "б" пункта 2 названного Указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится страховая выплата, в том числе является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2020 года N 1272-р, включены J02 - J06 "Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)", J12 "Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии)".

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа от 6 мая 2020 года N 313).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа от 6 мая 2020 года N 313, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16 мая 2020 года N695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. Указанное постановление действовало по 31 декабря 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение). Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года, и действовало в спорный период.

В силу пункта 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 этого Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

В силу пункта 6 Временного положения Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Из названных нормативных правовых актов следует, что дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям работников на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 в виде единовременной страховой выплаты в случае причинения вреда здоровью работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, производятся при условии осуществления работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию, а также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности. При этом право на страховую выплату имеют не только медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией, но и водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с такими пациентами, Оценив совокупность исследованных доказательств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам о незаконности протокола врачебной комиссии от 21 марта 2022 года N 133 в отношении истца и признании случая его заболевания страховым случаем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, поскольку в ходе рассмотрения дела судами установлено, что истец заразился коронавирусной инфекцией при контакте с пациентами, которых он перевозил в составе бригады скорой медицинской помощи.

Согласно информации, размещенной на сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://minzdrav.gov.ru) 14 июля 2020 года, комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Доводы жалоб о том, что заражение Перкуна М.С. новой коронавирусной инфекцией произошло бытовым путем, не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку судами дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам относительно возможности заражения истца коронавирусной инфекцией в ноябре 2021 году через свою жену, и правильно истолкованы все сомнения в пользу работника, то есть в пользу заражения его от контакта с пациентами.

В силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В соответствии со статьями 67 и 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанцией о наличии всех необходимых условий для получения дополнительной страховой выплаты сделаны в соответствии с вышеуказанными нормами материального права и правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Указание в кассационной жалобе на то, что оспариваемыми судебными постановлениями на ответчиков возложена обязанность произвести действия по утратившему силу нормативному правовому акту, не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку то, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" признаны утратившими силу Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" с последующими изменениями, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований, так как пунктом 2 этого Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Иные доводы кассационных жалоб аналогичны правовой позиции ответчиков в судах первой и апелляционной инстанций. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемых судебных постановлениях. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами судов не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 02 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница г Кушва", Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Кушвинского городского суда Свердловской области от 02 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи