Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 16-6456/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Иргита Кежика Алексеевича, Даштаар-оол Виктории Оюновны на вступившие в законную силу постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 июля 2023г, решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 01 сентября 2023г, вынесенные в отношении Иргита К.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 июля 2023г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 01 сентября 2023ш, Иргит К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток Срок административного ареста исчислять со дня его задержания. Зачесть в отбытый срок наказания время административного задержания с 13 июля 2023г по 14 июля 2023г (2 суток).

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Ходатайство об истребовании цифровой записи подлежит отклонению, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 13.07.2023г в 19:35 час по ул. Подрощенская, д.1 г. Кызыла, Иргит К.А. воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудникам ДПС ГИБДД МВД по Республике Тыва по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, а именно: категорически отказался выйти из салона автомобиля и пройти в служебный автомобиль, оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции.

Изложенное явилось основанием для привлечения Иргита К.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление о назначении Иргиту К.А. административного наказания, судья Верховного суда Республики Тыва пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при рассмотрении дела городским судом.

Однако с выводами суда нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из статьи 26.1 названного Кодекса следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иного, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве его жалобы.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что городским судом 24 июля 2023г было отложено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Иргита К.А. на 28.07.2023г. В указанную дату Иргит К.А. в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие, указав, что о дате и времени рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, каким способом он был извещен в постановлении не указано. Однако, данный вывод противоречит материалам дела, согласно которым доказательства об извещении Иргита К.А. о судебном заседании, назначенном на 28.07.2023г в деле отсутствуют.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по данной категории дел составляет 90 календарных дней.

На день рассмотрения жалобы срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности;

В силу п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях являются существенными. При рассмотрении настоящей жалобы исключена возможность устранения допущенных нарушений, в связи с чем принятые по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Даштаар-оол В.О, действующей в интересах Иргита К.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 июля 2023г, решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 01 сентября 2023г, вынесенные в отношении Иргита К.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: С.Н. Михеева