Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 8а-23869/2023[88а-23865/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Мишиной И.В, Черемисина Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, поданную 2 октября 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 июня 2023 года

по административному делу N 2а-169/2023 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Аксеновой Елене Владимировне о взыскании задолженности по налогам, пени.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее - Управление ФНС России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском к Аксеновой Елене Владимировне о взыскании задолженности по страховому взносу на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 4 489, 81 рублей, пени в размере 135, 22 рублей, задолженности по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 22 760, 11 рублей, пени в размере 559, 48 рублей, со ссылкой на неисполнение налогоплательщиком обязательств по уплате соответствующих взносов в указанный период времени.

Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 22 марта 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 июня 2023 года, решение уда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе налоговый орган ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 июня 2023 года, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права. Выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для взыскания задолженности в связи с пропуском срока на обращение в суд, ссылаясь на то, что у ответчика имелась задолженность на 31.12.2022 по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год и обязательное медицинское страхование за 2021 год, поскольку произведенная налогоплательщиком уплата соответствующих сумм в размере 25557.16 руб. и 6636.61 руб. в связи с отсутствием в платежном поручении указания налогового периода, за который оплачена задолженность, зачтена за более ранние налоговые периоды, а именно в уплату задолженности за 2020 год.

На кассационную жалобу представлены возражения Аксеновой Е.В.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования о взыскании с Аксеновой Е.В. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 4 489, 81 рублей, пени в размере 135, 22 рублей, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 22 760, 11 рублей, пени в размере 559, 48 рублей, исходил из того, что Аксенова Е.В. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, доказательств уплаты налогов, пени административным ответчиком не представлено, налоговым органом соблюдены порядок и сроки взыскания задолженности, поскольку последний обращался с заявлением к мировому судье судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия о выдаче судебного приказа, который был отменен 29 июля 2022, а с настоящим заявлением в суд истец обратился 30 января 2023, то есть в установленный законом срок.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая во взыскании спорной задолженности, исходил из того, что судебный приказ о взыскании с Аксеновой Е.В. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени за период 2018-2020 в общем размере 28 574 руб. 81 коп. вынесен 20 декабря 2021 г, отменен 7 февраля 2022, между тем, налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением только 30 января 2023 г, то есть с пропуском срока на обращение в суд, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании с Аксеновой Е.В. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2020 и соответствующей пени не имеется.

Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к принимаемому судебному решению, которые предусматривают, что решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обращаясь с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование и соответствующей пени, налоговый орган указывал период образовавшейся задолженности -2020 год, при этом ссылался на требование N от 24.01.2022 из которого следует, что заявлено требование о страховых взносах с установленным законодательством о налогах и сборах сроком уплаты налога - 29.10.2021, а также отмененный судебный приказ от 29.07.2022 о взыскании задолженности за период -2021 год; с административным исковым заявлением представлен расчет пени, включенной в требование N от 24.01.2022 за период с 20.12.2021 по 23.01.2022.

Также в ходе производства по делу налоговый орган в пояснениях ссылался на наличие задолженности за 2021 год, указывая на отнесение поступившей оплаты от административного истца на задолженность за более ранние налоговые периоды, а именно в уплату задолженности за 2020 год.

При этом, административный истец ссылался как на пропуск срока налоговым органом с обращением в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2020 года и соответствующей пени, так и на уплату задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2021 года, представив в доказательства уплаты соответствующие платежные документ.

Исходя из изложенного, судам надлежало выяснить, за какой налоговый период административным истцом заявлены требования о взыскании, в том числе, учитывая представленные в подтверждение задолженности документы.

Однако суд апелляционной инстанции возложенную на него процессуальным законом обязанность по определению обстоятельств, лежащих в основании требований и возражений сторон, то есть по определению предмета доказывания по делу и созданию условий для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, не выполнил, предмет заявленных налоговым органом требований не определили не уточнил, доводам сторон надлежащей оценки не дал.

Такой подход привел к вынесению решения, не соответствующего задачам и смыслу административного судопроизводства, установленных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких данных апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 июня 2023 года не может быть признано законными и обоснованными, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку суд кассационной инстанции правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

При новом рассмотрении спора суду следует учесть приведенные выше правовые нормы, установить предмет заявленных административным истцом требований, исследовать и оценить все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 29 июня 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи