Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 8а-26793/2023[88а-26402/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУФСИН России по кемеровской области - Кузбассу), Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России), поданную 15 ноября 2023 г, на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 9 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 25 октября 2023 г, по административному делу N 2а-1218/2023 по административному исковому заявлению Самохвалова Антона Викторовича о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, объяснения Самохвалова А.В, возражавшего в удовлетворении кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Самохвалов А.В. обратился в Юргинский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании компенсации морального вреда по 1 000 рублей за неосуществление медицинской помощи 18.10.2021, 22.10.2021, а также 39 200 рублей за 392 дня невыдачи мази из расчета по 100 рублей за один день, а всего: 41 200 рублей.

В обоснование требований указано, что решениями Юргинского городского суда Кемеровской области N 2а-179/2022, N 2а-802/2022 и N 2а-1040/2022 признано незаконным бездействие по неоказанию медицинской помощи за 18.10.2021 и 22.10.2021, неосуществлению предоставления мази по 05.10.2021, по 01.04.2022, с 26.03.2021 по 29.04.2021. Бездействием нарушено право на охрану здоровья, получение первичной медико-санитарной помощи, выраженное в том, что 18.10.2021, 22.10.2021 Самохваловым А.В. испытаны "данные изъяты", но медицинская помощь ему не оказана, не предоставлено лечение в виде принятия "данные изъяты". Не предоставлена мазь, от чего "данные изъяты", при движении возникали болевые ощущения, причиняющие физические, моральные страдания.

Решением Юргинского городского суда от 09.08.2023 административные требования удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Самохвалова А.В. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 4 400 руб, в остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 25.10.2023 решение Юргинского городского суда от 09.08.2023 изменено в части установленного судом размера компенсации морального вреда, увеличен размер денежной компенсации до 9 000 руб.

В кассационной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России ставят вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, необоснованных, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывают на неправильное установление судом обстоятельств по делу. Настаивают, что осужденному Самохвалову А.В. в период содержания в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, медицинская помощь предоставлена в полном объеме, надлежащим образом в соответствии с приказом Минюста РФ от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Состояние здоровья осужденного удовлетворительное, данных об ухудшении состояния здоровья в медицинской карте не содержится. Лечение проводилось в соответствии с назначениями, указанными в медицинских документах, доказательств обратного материалы дела не содержат. Кроме того, указывают на пропуск административным истцом процессуального срока для обращения в суд, уважительности причин пропуска срока, препятствующих, своевременному обращению в суд не представлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами в обжалованной части.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 101 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно- профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, для содержания, амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

На основании пунктов 11, 18 и 20 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свобод, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285 (далее - Порядок оказания медицинской помощи), лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях. По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

Рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию, содержащиеся в выписном эпикризе лечившей больницы, осуществляется филиалами медицинской организации по месту отбывания наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 12.04.2022 решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 24.02.2022 по административному делу N 2а-179/2022 признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России по не осмотру медицинским работником Самохвалова А.В. 18.10.2021 и 22.10.2021. Из мотивировочной части решением следует, что журналом предварительной записи на амбулаторный прием медицинским работником осужденных, содержащихся в камере ШИЗО, ПКТ, подтверждается наличие записи на прием Самохвалова А.В. 18.10.2021 и 22.10.2021. Из медицинской карты осужденного Самохвалова А.В. следует, что 18.10.2021 во время обхода ШИЗО/ПКТ в 12:30 Самохвалов А.В. не осмотрен по причине отсутствия в камере, со слов инспектора осужденный Самохвалов А.В. находился в судебном заседании. Согласно записи в амбулаторной карте осужденного Самохвалова А.В. 22.10.2021 он обратился по поводу назначенного лечения, рекомендована консультация "данные изъяты"

Вступившим в законную силу решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 08.06.2022 по административному делу N 2а-802/2022 установлена обоснованность требований Самохвалова А.В. о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России за период с 07.07.2021 по 20.07.2021, а также до 01.04.2021 по непредставлению мази "Декспантенол", рекомендованной выписным эпикризом. Указано также, что ранее решением суда признано незаконным бездействие по неосуществлению лечения в виде предоставления мази "Декспантенол" по 05.10.2021.

Вступившим в законную силу решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 04.07.2022 по административному делу N 2а-1040/2022 признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России по неосуществлению лечения, назначенного врачом дерматологом 26.03.2021. Установлено, что мазь "Декспантенол" не получена по дату обращения в суд.

Установлено также, что у Самохвалова А.В. выявлено заболевание - "данные изъяты".

Вступившим в законную силу решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 14.11.2022 по административному делу N 2а-1869/2022 в пользу Самохвалова А.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб, в том числе: 2 000 руб. за неосуществление предоставления Самохвалову А.В. поливитаминов по 09.09.2021, мази "Дексапантенол" по 05.10.2021, рекомендованных выписным эпикризом о нахождении в терапевтическом отделении Больницы N 1 с 07.07.2021 по 20.07.2021.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доводы и доказательства в соответствии с требованиями статьей 64, 84 КАС РФ, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения, установив нарушение прав административного истца на получение медицинской помощи в связи с непредоставлением мази "Декспантенол", оценив размер компенсации в 4 400 руб. Оснований для удовлетворения остальной части требований не установлено.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для изменения решения в части присуждения компенсации, указав на нарушение судом норм процессуального закона при распределении бремени доказывания. Указав на характер допущенных нарушений, связанных с реализацией конституционного права административного истца на охрану здоровья и получение медицинской помощи, длительность нарушения прав на получение медицинской помощи в связи с имеющимся у него "данные изъяты" (34 дня и 177 дней), объем причиненных истцу физических страданий, состояние его здоровья, отсутствие возможности получить медицинскую помощь в ином порядке в связи с нахождением в условиях изоляции от общества, а также указав на требования разумности и справедливости, судебная коллегия определиларазмер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в 9 000 руб. Доводы административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд и наличии оснований для отказа в удовлетворении требований отклонены как необоснованные.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов по существу правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены или изменения судебных актов, поскольку их выводов не опровергают, нарушение судами норм права не подтверждают.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание, что нарушение условий содержания осужденного Самохвалова А.В. установлено вступившим в законную силу решением суда, выводы судов о наличии оснований для взыскания компенсации являются правильными. Доводы кассационной жалобы фактически направлены на оспаривание вступивших в законную силу судебных актов, соответственно, не могут быть приняты во внимание, нарушение судами норм права не подтверждают.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает выводы судов соответствующими обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 9 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 25 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 30 ноября 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: