Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2023 г. по делу N 8Г-21002/2023[88-21474/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Андугановой О.С, Кожевниковой Л.П, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-426/2023 (УИД: 42RS0008-01-2022-002695-45) по иску Лидовской Натальи Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о возложении обязанности, по кассационной жалобе Лидовской Натальи Николаевны на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, объяснения Лидовской Натальи Николаевны, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лидовская Наталья Николаевна (далее - Лидовская Н.Н, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, ответчик) о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований Лидовская Н.Н. указала, что в июне 2022 г. она обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода обучения на очном отделении биологического факультета Кемеровского Государственного Университета с 1984 г. по 1989 г, периода ухода неработающей матери за малолетними детьми, осуществлявшимся в период обучения на очном отделении без ухода в академический отпуск, периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, содержащимся в ответе N от 29 июля 2022 г, ей отказано по всем требованиям, пенсионный фонд ссылался на то, что в страховой стаж не менее 37 лет, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости (женщинам на два года ранее пенсионного возраста), вышеуказанные периоды обучения и ухода за детьми (ребенком) не засчитываются, также отсутствуют основания для назначения истцу пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием занимаемой истцом должности в Списке N 1 и Списке N 2.

Лидовская Н.Н. считает незаконным решение ответчика об отказе во включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком в возрасте до полутора лет с 14 сентября 1986 г. по 14 марта 1988 г, ввиду неверного применения ответчиком положений пункта 1.2 части 1 статьи 8, пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом уточнений исковых требований Лидовская Н.Н. просила суд признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, содержащееся в ответе N от 29 июля 2022 г. об отказе включения периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости; обязать ответчика принять решение о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости с 14 сентября 1986 г. по 14 марта 1988г.; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 401, 40 рублей; признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 23 января 2023 г. об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Определением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 февраля 2023 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса от 13 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 июня 2023 г, в удовлетворении исковых требований Лидовской Н.Н. отказано.

В кассационной жалобе Лидовская Н.Н. просит об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2023 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 июня 2023 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что суды неверно применили положения пункта 1.2 части 1 статьи 8, пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагает, что суды при разрешении спора пришли к неверному выводу о том, что период ухода за ребенком не относится к периоду получения пособия по временной нетрудоспособности.

Заявитель полагает, что в настоящий момент стаж Лидовской Н.Н, согласно трудовой книжке, составляет 34 года. С учетом периода ухода за ребенком: 1 год 6 месяцев (с 14 сентября 1987 г. по 13 марта 1988 г.) страховой стаж истца составляет 35 лет 6 месяцев на 9 августа 2023 г. Соответственно 9 января 2025 г. страховой стаж Лидовской Н.Н. составит - 37 лет. Поскольку дата выхода на пенсию истца согласно общеустановленного возраста - 9 марта 2026 г, когда истцу исполнится 59 лет, а стаж работы 37 лет будет достигнут ранее этой даты, имеются основания для досрочного назначения Лидовской Н.Н. пенсии на 24 месяца ранее общеустановленного возраста, как указано судом апелляционной инстанции - 9 марта 2024 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, сведений о причине неявки не представил.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 30 июня 2022 г. Лидовская Н.Н. обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением в произвольной форме о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты ее обращения, а также о включении в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости периодов обучения на очном отделении биологического факультета Кемеровского Государственного Университета с 1984 г. по 1989 г. (5 лет), периода ухода неработающей матери за малолетними детьми, осуществлявшимся в период обучения на очном отделении без ухода в академический отпуск (3 года), периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, выраженным в ответе N N от 29 июля 2022 г, истцу отказано во включении вышеуказанного периода в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости.

Из данного ответа следует, что право на страховую пенсию по старости на общих условиях, учитывая дату рождения Лидовской Н.Н, возникает у истца с 9 марта 2026 г. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Учитывая пункт 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж не менее 37 лет, требуемый для назначения страховой пенсии по старости женщинам на два года ранее нового пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 55 лет, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, административные отпуска не засчитываются. Также не засчитывается период подготовки к профессиональной деятельности (учебы). На индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц учитываются сведения, представленные страхователем (работодателем). Пенсионный фонд Российской Федерации располагает сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по 31 декабря 2021 г. Сведения о периоде страхового стажа за 2022 г. будут предоставлены страхователем и размещены на индивидуальном лицевом счете по истечении 2022 г. до 1 марта 2023 г. Учитывая факт работы по 31 декабря 2021 г. страховой стаж Лидовской Н.Н. согласно данным индивидуального лицевого счета составляет 32 года 4 месяца 25 дней. Таким образом, основания для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию отсутствуют.

Не согласившись с отказом ответчика, Лидовская Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском. В подтверждение заявленных требований истцом представлены копия свидетельства о рождении ребенка истца - Лидовского А.А, ДД.ММ.ГГГГ, копия диплом истца об окончании Кемеровского государственного университета, период обучения 1984-1989 г. г.

В ходе рассмотрения дела истец обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу N от 23 января 2023 г. Лидовской Н.Н. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Лидовской Н.Н. в полном объеме. При этом суд исходил из того, что на дату обращения истца в пенсионный орган страховой стаж истца, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, что недостаточно для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, так как в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не относится к периодам, подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2023 г. оставил без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций, оснований для отмены судебных постановлений не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Вопреки доводам жалобы, суды пришли к правильному выводу, что для назначения пенсии истцу ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом действующего пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у Лидовской Н.Н. на момент обращения в Пенсионный фонд отсутствует.

Суды верно указали, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, претендующих на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не включение в страховой стаж истца, учитываемый при назначении истцу пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является правомерным.

Доводы жалобы о возможности применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период предоставления Лидовской Н.Н. отпуска по уходу за ребенком, являются необоснованными.

Положения части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, обоснованно не применены судами при разрешении спора, так как в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" положения части 8 статьи 13 настоящего Федерального закона не применяются.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.

Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции выплатного пенсионного дела Лидовской Н.Н. решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 15 июня 2023 г. N, принятого взамен отказного решения от 23 января 2023 г. N N следует, что право на страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Лидовской Н.Н. возникнет по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 59 лет, то есть 9 марта 2026 г.).

При наличии страхового стажа не менее 37 лет, право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Лидовской Н.Н. наступает с 9 марта 2024 г.

Однако, указанным решением установлено, что стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Лидовской Н.Н. составил 32 года 4 месяца 7 дней (без учета периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Доводы жалобы о том, что на период ухода за ребенком истец получала высшее профессиональное образование в Кемеровском Государственном Университете с 1984 г. по 1989 г, что законодательство до 1990 года предусматривало включение учебы в стаж работы согласно подпункта "и" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", статью 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не являются основанием для отмены принятых судебных постановлений, поскольку частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрено включение учебы в высшем учебном заведении в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Не свидетельствует о неправильности выводы судов об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов и ссылки заявителя кассационной жалобы на пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" указаны иные, не страховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых, действительно, входит период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12).

Вместе с тем, из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят. В связи с этими решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периода ее ухода за ребенком в целях определения права Лидовской Н.Н. на назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" является законным и обоснованным.

По существу, все доводы, содержащиеся в жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций, они основаны на неверном толковании норм материального права. Кассационная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали бы изложенные в судебных актах выводы.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций, верно, применены нормы материального и процессуального права к спорным отношениям, оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Лидовской Натальи Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: