Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2023 г. по делу N 8Г-23063/2023[88-23491/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей Ковалевской В.В, Шабаловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 54RS0035-01-2022-001551-97 по иску Криущенко Юрия Гавриловича, Криущенко Людмилы Михайловны к администрации города Татарска Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещениепо договору социального найма

по кассационной жалобе Криущенко Людмилы Михайловны и Криущенко Юрия Гавриловича на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шабаловой О.Ф, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Криущенко Л.М, Криущенко Ю.Г. обратились с иском к администрацииг. Татарска Новосибирской области, в котором просят обязать ответчика предоставить им жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее требованиям по норме социальной площадив Новосибирской области, то есть не менее 42 кв.м, во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что Криущенко Л.М, Криущенко Ю.Г. на основании постановления администрации г. Татарска от 23.09.2013 N 175 поставлена на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в социальном жилом помещении.

На основании постановления администрации г. Татарска от 19.05.2015 N 75 им предоставлено жилое помещение на условиях социального найма - комната, площадью 21, 8 кв.м, по адресу: "адрес".

На основании Постановления администрации г. Татарска от 24.08.2021 N 197 им как малоимущим предоставлено жилое помещение для проживания по договору социального найма, площадью 26, 5 кв.м, по адресу: "адрес", то есть площадь жилого помещения увеличена.

В настоящее время Криущенко Ю.Г. является инвалидом "данные изъяты", в связи с перенесенным инфарктом и ухудшением состояния его здоровья истцам стало неудобно проживать в одной комнате в коммунальной квартире. В июне 2022 года они обратились к ответчику с заявлениемо предоставлении им жилого помещения с большей площадью в связис инвалидностью Криущенко Ю.Г.

Из ответа городской администрации следует, что они состоят на учете граждан в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общей очереди N. Кроме того, поставлены дополнительно на льготную очередь по инвалидности члена семьи. Однако предоставление жилого помещения, отвечающего требованиям закона, возможно только в порядке очереди.

В соответствии со статьей 4 Закона Новосибирской областиот 15.03.2002 N 14-ОЗ "О социальной норме площади жилья в Новосибирской области" в Новосибирской области норма социальной площади для предоставления семье из двух человек составляет 42 кв.м. Истцы проживают в комнате площадью 26 кв.м, чем нарушаются их жилищные права. Истцы посчитали, поскольку им предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, то очередность предоставления жилого помещения наступила. Однако, им предоставлено жилое помещение, не соответствующее требованиям к минимальной норме социальной площади.

Решением Татарского районного суда Новосибирской областиот 21.11.2022 исковые требования Криущенко Л.М, Криущенко Ю.Г. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14.03.2023 указанное решение районного суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Криущенко Л.М.и Криущенко Ю.Г. обратились в суд с кассационной жалобой, в которой просят их отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения в соответствии с нормами предоставления.

В обоснование кассационной жалобы приводит следующие доводы: судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; жилье, ранее предоставленное на условиях социального найма, не соответствует нормам предоставления, то есть нарушает права истцов, в связи с чем действия администрациинеобоснованные.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кассационным судом в порядке главы 41 ГПК РФ проверена законность судебных актов.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Криущенко Л.М, Криущенко Ю.Г. на основании постановления администрации г. Татарскаот 23.09.2013 N 175 поставлены на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в социальном жилом помещении.

На основании постановления администрации г. Татарска от 19.05.2015 N 75 им предоставлено жилое помещение на условиях социального найма - комната, площадью 21, 8 кв.м, по адресу: "адрес".

На основании постановления администрации города Татарскаот 24.08.2021 N 197 им как малоимущим предоставлено жилое помещение для проживания по договору социального найма, площадью 26, 5 кв.м, по адресу: "адрес", то есть площадь жилого помещения была увеличена.

В июне 2022 года истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им жилого помещения с большей площадью в связи с инвалидностью Криущенко Ю.Г.

Из справки МСЭ-2013 от ДД.ММ.ГГГГ N, усматривается, что Криущенко Ю.Г. является инвалидом "данные изъяты", бессрочно.

Из ответа городской администрации следует, что Криущенко Ю.Г. и Криущенко Л.М. состоят на учете граждан в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общей очереди N.

Разрешая спор, оценив доказательства по делу, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 49, 50, 51, 57, 58 ЖК РФ, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, пришел к выводу об отсутствии в настоящее время у истцов права на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилого помещения.

По существу судами спор разрешен правильно.

Так, в силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч.2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Частями 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Отдельным категориям граждан законодательство предоставляет право на предоставление жилья во внеочередном порядке, а также право на дополнительную жилую площадь.

В порядке п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судами, по решению Совета депутатов муниципального образования г. Татарска Новосибирской области N 41 от 27.02.2006 установлена учетная норма площади помещения - не менее 12 кв.м, норма предоставления жилого помещения не менее 15 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условий, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н и действует с 01.01.2018.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федераций (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ).

Судами установлено, что из медицинских документов усматривается наличие диагнозов Криущенко Ю.Г.

Для определения соответствия указанных заболеваний приказам Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, от 29.11.2012 N 987н судом было получено заключение врачебной комиссии N 212 от 02.11.2022, согласно которому по результатам проведенного обследования Криущенко Ю.Г. стойких нарушений функций нижних конечностей не установлено. Заболеваний входящих в перечни, утвержденные приказами Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, от 29.11.2012 N 987н не выявлено.

Согласно постановлению администрации г. Татарска от 23.09.2013N 175 Криущенко Ю.Г. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма на основании ст. 51 ЖК РФ и поставлен в общую очередь под N, как малоимущий.

Согласно выписке из постановления от 18.05.2021 N 97, внесено изменение в постановление от 23.09.2013, Криущенко Ю.Г. и его супруга Криущенко Л.М. приняты на учет качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, на общую очередь N, как малоимущий, инвалид.

Как установлено судами по материалам дела, жилое помещение истцам было предоставлено в связи с тяжелой жизненной ситуацией в 2015 году, в специализированном жилом фонде. После освобождения жилого помещения большей площадью, предоставлено жилое помещение общей площадью 26.5 кв.м.

Проанализировав доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи в порядке главы 6 ГПК РФ, установив, что Криущенко Ю.Г. 23.09.2013 поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях на условиях социального найма с 2013 года, и до настоящего времени продолжает состоять на данном учете, номер очереди в настоящее время 728, истцы, состоящие на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения социального найма, подлежат обеспечению жилым помещением исходя из нормы предоставления на одного человека не менее 15 кв.м, в порядке очередности, а не во внеочередном порядке, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по заявленным мотивам.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

У суда кассационной инстанции не имеется иных выводов, поскольку сделанные судами выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Доводы кассационной жалобы, касаемые существа спора (в том числе о предоставлении жилого помещения большей площадью, во внеочередном порядке) были рассмотрены судами и получили должную правовую оценку, обоснованно отклонены с указанием соответствующих мотивов, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушений требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судом доказательств допущено не было; всем доказательствам дана должная оценка; судебные акты содержат мотивированное обоснование отклонения доводов истцов.

Вопреки утверждениям кассатора, судами не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Татарского районного суда Новосибирской областиот 21 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегиипо гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи