Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 16-2570/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Додонова "данные изъяты" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 72 Кировского судебного района Приморского края от 13 сентября 2023 года, решение судьи Кировского районного суда Приморского края от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Додонова "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 72 Кировского судебного района Приморского края от 13 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда Приморского края от 12 октября 2023 года Додонов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Додонов В.С. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями части 4 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

В силу пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Согласно абзацу 6 пункта 11 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

По смыслу закона, изложенного в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 (установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков) или 4 (управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками) статьи 12.2 КоАП РФ под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать, наряду с прочим, знаки, соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесённых в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут на "адрес", водитель Додонов В.С. управлял транспортным средством марки "Toyota Duna" с государственным регистрационным знаком N, с номером рамы N, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, чем нарушил пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 72 Кировского судебного района Приморского края от 13 сентября 2023 года Додонов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев. С данными выводами мирового судьи согласился судья Кировского районного суда Приморского края от 12 октября 2023 года.

Из положений статьи 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 7 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из положений части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ изменения сведений, ранее внесённых в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Изменения могут быть внесены в его отсутствие только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Суд не может игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объёме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права (часть 2 статьи 30.7 КоАП РФ).

Как усматривается из жалобы, поданной в Кировский районный суд Приморского края, одним из доводов Додонова В.С. указывалось на то, что изменения в протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ были внесены в отсутствие привлекаемого лица (л.д.23). Также, в протоколе не указано место совершения административного правонарушения (л.д.21).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес мирового судьи судебного участка N 105 Кировского района Приморского края направлено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Додонова В.С. (л.д.5).

Определением мирового судьи судебного участка N 105 Кировского судебного района Приморского края от 4 августа 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Додонова В.С. и другие материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков, выразившихся в невозможности установления места совершения правонарушения. При этом, мировым судьёй также указано на то обстоятельство, что цифры 449 внесены другой ручкой, и сведений о том, когда были внесены данные изменения и в присутствии привлекаемого лица или нет, материалы дела не содержат (л.д.6).

После устранения вышеперечисленных недостатков, протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен мировому судье судебного участка N 72 Кировского судебного района Приморского края (л.д.11).

Судья районного суда, опровергая доводы жалобы Додонова В.С. о внесении сведений в его отсутствие и составление рапорта должностным лицом позднее чем ДД.ММ.ГГГГ, указал на то, что внесение сведений в протокол о месте составления протокола другой ручкой, подтверждается рапортом сотрудника ДПС от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при составлении протокола закончилась паста в ручке, и дальнейшее составление материала продолжилось другой ручкой, в присутствии Додонова В.С. (л.д.35).

Вместе с тем как усматривается из материалов дела, после возвращения административного материала должностному лицу для устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, Додонов В.С. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 19 минут извещался должностным лицом о нахождении последнего по месту проживания для внесения уточнений в протокол об административном правонарушении (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ под номером N в адрес Додонова В.С. направлена копия протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ с внесёнными в него уточнениями, что подтверждается приобщенным к материалам дела сопроводительным письмом (л.д.10).

В протоколе об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ напротив указания "места составления административного правонарушения" стоит подпись при этом, сведения о том, кому принадлежит данная подпись, отсутствуют. Кроме того, отсутствуют сведения о том, когда и в присутствии ли Додонова В.С. были внесены данные сведения в протокол (л.д.1).

Также необходимо отметить, рапорт должностного лица инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Лесозаводский" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что Додонов В.С. был оставлен по маршруту "адрес" (л.д.9), в протоколе об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ данные сведения отсутствуют, указано только место составления протокола. Сведения о месте совершения административного правонарушения Додоновым В.С, в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ не имеется.

Судьёй районного суда сотрудник ГИБДД выевший административное правонарушение и составивший в отношении Додонова В.С. процессуальные документы по указанным обстоятельствам не допрошен.

На основании представленных материалов дела, судья второй инстанции пришёл к выводу об устранении должностным лицом допущенных противоречий, вместе с тем такие выводы суда являются преждевременными.

Судом второй инстанции не выполнены в полном объёме требования статьи 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение судьи Кировского районного суда Приморского края от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ в отношении Додонова В.С, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Кировский районный суд Приморского края.

При новом рассмотрении судье Кировского районного суда Приморского края следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ

постановил:

решение судьи Кировского районного суда Приморского края от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ в отношении Додонова "данные изъяты", отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд Приморского края.

Заместитель председателя А.П. Дорохов