Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2023 г. по делу N 8а-9493/2023[88а-9795/2023]

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцева О.А., рассмотрев кассационную жалобу ООО "Финансовая независимость" на определение судьи Советского районного суда города Владивостока от 19 мая 2023 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 26 июля 2023 года об оставлении без движения административного искового заявления ООО "Финансовая независимость" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М., начальнику ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Магерчук А.А., заинтересованное лицо Галимова Н.В., о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Финансовая независимость" обратилось в Советский районный суд города Владивостока с вышеназванным административным исковым заявлением и просило признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства N, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М. 05 мая 2023 года; возложить на начальника ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Магерчук А.А. обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства N от 05 мая 2023 года, запросить исполнительный документ у взыскателя и обеспечить принятие мер фактического исполнения судебным приставом-исполнителем Акопян Г.М. требований судебного акта N 2-105/21 от 18 января 2021 года, выданного мировым судьёй судебного участка N 20 Советского судебного района города Владивостока.

Определением судьи Советского районного суда города Владивостока от 19 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 26 июля 2023 года, административное исковое заявление ООО "Финансовая независимость" оставлено без движения ввиду несоблюдения требований статей 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для его подачи, и указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих направление иным сторонам копий административного иска и приложенных к нему документов либо предоставления копии административного иска и приложенных к нему документов для направления сторонам, и установлен срок для исправления недостатков до 16 июня 2023 года.

14 сентября 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ООО "Финансовая независимость", поданная через Советский районный суд города Владивостока 05 сентября 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи Советского районного суда города Владивостока от 19 мая 2023 года, апелляционного определения судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 26 июля 2023 года и разрешении вопроса по существу.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального права. Так, по мнению кассатора, административное исковое заявление полностью соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба ООО "Финансовая независимость" рассмотрена единолично судьёй суда кассационной инстанции без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы по административному делу, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к выводу о том, что судебными инстанциями были допущены такого рода существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из представленного материала усматривается, что административное исковое заявление ООО "Финансовая независимость" поступило в Советский районный суд города Владивостока через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оставляя без движения административное исковое заявление ООО "Финансовая независимость", судья первой инстанции, с которым согласился судья апелляционной инстанции, исходил из того, что поданное административное исковое заявление не отвечает требованиям статей 126, 220 КАС РФ, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие направление иным сторонам копий административного иска и приложенных к нему документов либо не предоставлены копии административного иска и приложенных к нему документов для направления сторонам.

Судья кассационного суда общей юрисдикции полагает данные выводы судов неправомерными, сделанными без учёта требований процессуального законодательства.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Статьями 125, 126, 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено данным Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

На основании части 3 статьи 45, части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд, как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети "Интернет", в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа, утверждённого приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года N 251, документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 4.6 названного Порядка в целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются: копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа; сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ; сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа; сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.

При необходимости распечатываются и приобщаются на бумажном носителе к материалам судебного дела (производства) копии документов, поступивших в электронном виде.

Таким образом, вышеприведённые нормы не устанавливают обязанность лица в случае подачи им документов, в том числе административного иска, в электронном виде, представлять его копии, а также копии приложенных к иску документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, представлять уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ.

С учетом изложенного у судьи первой инстанции отсутствовали основания для оставления административного искового заявления ООО "Финансовая независимость" без движения исключительно по мотиву того, что административный истец не представил копии административного искового заявления и документов по числу лиц, участвующих в деле, или уведомления их направления иным участникам. Иное означало бы ограничение доступа к правосудию.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, материалы направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение судьи Советского районного суда города Владивостока от 19 мая 2023 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 26 июля 2023 года отменить.

Административное исковое заявлении ООО "Финансовая независимость" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М, начальнику ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Магерчук А.А, заинтересованное лицо Галимова Н.В, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности направить в Советский районный суд города Владивостока для рассмотрения со стадии принятия к производству суда в порядке административного судопроизводства.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судья О.А. Зайцева