Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 г. по делу N 8Г-10049/2023[88-10177/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К, судей Наконечной Е.В, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русина В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по кассационной жалобе Русина В.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Русин В.В. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он является неработающим пенсионером, в период с 11.08.2022 по 01.09.2022 выезжал к месту проведения отдыха до г.Анапы Кранодарского края и обратно, при этом затратил на оплату проезда собственные денежные средства. По возвращении с отдыха Русин В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации понесенных расходов, однако 09.11.2022 получил отказ, мотивированный тем, что он воспользовался своим правом на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха в 2021 году, и вновь обратился за компенсацией расходов до истечения установленного законом двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку решением мирового судьи судебного участка N3 Долинского района Сахалинской области по делу N2-2893/2018 взысканы расходы по проезду к месту проведения отдыха, за возмещением которых он обратился в 2018 году, но которые были выплачены ему фактически на основании решения суда только в 2019 году. В 2019-2020 гг. Русин В.В. правом проезда не пользовался в связи с введенными из-за пандемии ограничениями, использовал свое право проезда в 2021 году, в котором 16.09.2021 и получил компенсацию за 2019-2020гг. Исходя из этого полагает, что имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно в 2022 году, в связи с чем в выплате компенсации в 2022 году ему отказано необоснованно.

В своих исковых требованиях Русин В.В. просил суд взыскать с ответчика сумму расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 687, 70 руб.

Определением суда от 08.02.2023 ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области заменено на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21.02.2023 исковые требования Русина В.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27.07.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба Русина В.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Русина В.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и апелляционной инстанции, как не соответствующих нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В письменных возражениях представитель ответчика просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (ч.3 ст.379.7 ГПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судами не допущено.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно Разъяснениям Минтруда России по вопросу применения указанных Правил (Приказ Минтруда России от 18 марта 2016 года N 118н), компенсация расходов производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 01 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.

Как установлено по делу, Русин В.В. воспользовался правом бесплатного проезда в 2017-2018гг. (получил компенсацию за этот период в январе 2019 на основании решения суда от 17.12.2018).

Окончание следующего двухгодичного периода (2019-2020гг) пришлось на 2020 год, когда были введены ограничения в связи с пандемией, в связи с чем воспользоваться правом бесплатного проезда в 2020 году истец не смог.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1611 были утверждены Особенности правового регулирования реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2020 году права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Такое специальное правовое регулирование определило особые условия реализации указанного права в период распространения новой коронавирусной инфекции (в 2020 году), в силу которых неработающие пенсионеры, не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году. При этом было установлено, что если двухгодичный период, в котором неработающим пенсионером может быть реализовано право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, заканчивается в 2020 году, и неработающий пенсионер не использовал его в 2020 году в связи с указанными ограничительными мерами, а реализовал в 2021 году, следующий период для осуществления такой компенсации исчисляется начиная с 01.01.2020.

Исходя из этого суды, рассматривая дело, правильно пришли к выводу о том, что очередной двухгодичный период имел место применительно к ситуации Русина В.В. в 2020-2021гг, в котором он воспользовался правом бесплатного проезда к месту отдыха и обратно, получив компенсацию в сентябре 2021 года (л.д.108). Соответственно следующий двухгодичный период приходится на 2022-2023гг, в связи с чем требования Русина В.В. о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в 2022 году не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда первой и второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам действующего законодательства.

Довод кассационной жалобы о том, что компенсация в 2021 году получена за двухгодичный период 2019-2020гг, не соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела и основан на ошибочном применении вышеприведенных норм материального права, в частности, постановления Правительства от 07.10.2020 N1611, в связи с чем не свидетельствует о необоснованности выводов судов первой и второй инстанции по существу спора и не влечет отмену обжалуемых судебных постановлений.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Русина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: