Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-9405/2023[88-9596/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Син О.В. к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности произвести перечисление 50% выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с повреждением данного жилья в результате паводка в июле-августе 2019 года, по кассационной жалобе Министерства социальной защиты населения Амурской области на решение Благовещенского районного суда Амурской области от 17 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 5 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, пояснения Син О.В, поддержавшей возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия

установила:

Син О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Амурской области, указав, что на основании решения Благовещенского районного суда от 20.10.2021 она включена в списки пострадавших граждан в связи с ЧС природного и техногенного характера, произошедшего на территории Амурской области в июле-августе 2019 года, ей предоставлена социальная выплата на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Ею получена первая часть выплаты, однако в перечислении второй части выплаты отказано. С учётом изложенного, истец просила суд признать уведомление Министерства социальной защиты населения Амурской области об отказе в перечислении оставшейся части средств на спецсчете N от 27.07.2022 незаконным; признать действия/бездействия МСЗН Амурской области, выразившиеся в отказе в перечислении оставшейся части средств и непредоставлении извещения в ПАО Сбербанк о перечислении со спецсчета N незаконными; обязать ответчика предоставить извещение в ПАО Сбербанк о перечислении со спецсчета N на расчетный счет Син О.В. суммы в размере 1 641 600 руб.; обязать ответчика перевести оставшуюся часть средств на капитальный ремонт по 2019 году в размере 1 641 600 руб. со спецсчета N на расчётный счёт заявителя; решение обратить к немедленному исполнению.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 17 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 5 июля 2023 года, исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным бездействие Министерства социальной защиты населения Амурской области, выразившееся в не предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в связи с повреждением данного жилья в результате паводка в июле-августе 2019 года; обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области произвести перечисление Син О.В. 50% выплаты на капитальный ремонт указанного жилого помещения, в связи с повреждением данного жилья в результате паводка в июле-августе 2019 года в сумме 1 641 600 руб. за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство социальной защиты населения Амурской области ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений. Настаивает на том, что в силу положений пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N1327, пункта 1.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 N596, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Между тем, судами не принято во внимание, что при принятии Министерством решения о предоставлении выплаты за ЧС 2021 года от 18.10.2021, судебных акт Благовещенского районного суда Амурской области от 20.10.2021 (которым на министерство возложена обязанность перечислить деньги за ЧС 2019 года) принят не был. Поскольку часть выплаты за ЧС 2021 года, перечисленная на личный счет Син О.В. Министерством после принятия решения об отказе в предоставлении выплаты не отзывалась, то указанная часть выплаты Министерством была зачтена в счет исполнения решения Благовещенского районного суда Амурской области от 20.10.2021.

В возражениях на кассационную жалобу Син О.В. указала на отсутствие оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со ст. 379.5 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Син О.В, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Син О.В. является собственником д. N по "адрес". Указанное жилое помещение было повреждено в результате чрезвычайной ситуации 2021 года.

В результате паводка в июле - августе 2019 года жилой дом, огород, придомовая территория оказались затоплены.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 20.10.2021 по делу по иску Син О.В. к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Син О.В. включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2019 года, в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2019 года, утвержденными Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 N. На Министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность перечислить Син О.В. средства выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" д. N, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство социальной защиты населения Амурской области заявления о перечислении части средств выплаты на капитальный ремонт жилого помещения и сведений об открытии специального счета. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Платежными поручениями N и N от 21.01.2022 денежные средства Министерством социальной защиты населения Амурский области перечислены Син О.В. в размере 1 641 600 руб. на личный счет истца и в размере 1 641 600 руб. на специальный счет, открытый в ПАО Сбербанк, с которого в перечислении денежных средств Син О.В. было отказано.

В связи с повреждением жилого помещения по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Усть-Ивановка, пер. Благовещенский, д.7, принадлежащего Син О.В. на праве собственности, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в мае-августе 2021 года, Син О.В. обратилась с заявлением о предоставлении выплат на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого дома.

Министерством социальной защиты населения Амурский области 18.10.2021 принято решение о предоставлении Син О.В. такой выплаты в размере 4 377 600 руб. Часть средств в размере 2 188 800 руб. была перечислена Син О.В. на личный счет платежными поручениями от 12.10.2021 N, N, остальная часть средств переведена на специальный счет.

Решением Благовещенского районного суда Амурского областного суда от 27.07.2022, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 07.11.2022, Син О.В. было отказано в удовлетворении требований признать незаконными решения, действия/бездействия Министерства социальной защиты населения Амурской области, уведомление об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения от 14.06.2022 исх. N, и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Амурской произвести перечисление оставшейся части средств на капитальный ремонт в 2021 году в размере 2 188 800 руб. с специального счёта Дальневосточный банк ПАО Сбербанк р/с N на расчетный счет Син О.В.

24.05.2022 Син О.В. обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения Амурской области о предоставлении 50% выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" д. N.

Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области 14.06.2022 N истцу было отказано в предоставлении социальной выплаты по мотивам того, что существует однократность предоставления выплаты в отношении одного поврежденного помещения, и в связи с исполнением судебного решения о предоставлении мер поддержки, комиссией пересмотрено решение о предоставлении истцу мер поддержи на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации 2021 года. Также Министерство требовало от истца вернуть в областной бюджет сумму в размере 547 000 руб, как излишне полученную в качестве выплаты на осуществление капительного ремонта жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", положениями закона Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утвержденными Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 N 596, исходил из того, что правовое основание для предоставления выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с его повреждением в результате ЧС 2021 года (решение уполномоченного органа, выраженное в уведомлении Министерства социальной защиты населения Амурской области о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения от 18.10.2021 N) возникло ранее правового основания для предоставления выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с его повреждением в результате ЧС 2019 года (судебное решение, вступившее в законную силу), пришел к выводу, что получение Син О.В. выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с его повреждением в результате ЧС 2021 года 21.10.2021 не лишало последнюю права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с его повреждением в результате ЧС 2019 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с суждением суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах действующего законодательства, и не вызывают сомнений в законности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового обоснования не нашли, выводов судов не опровергли.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, вступившим в законную силу решением Благовещенского районного суда Амурского областного суда от 27.07.2022, Син О.В. включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2019 года, на Министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность перечислить Син О.В. средства выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", д. N

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

Платежным поручением от 21.01.2022 истцу перечислены денежные средства на осуществление капитального ремонта в размере 1 641 600 руб. Доказательств исполнения решения суда в полном объеме, а именно исполнение обязанности по перечислению денежных средств на осуществление капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего истцу, поврежденного в результате ЧС, произошедшего на территории Амурской области в 2019 году, обязанность по выплате которой возложена на ответчика судебным решением, в размере 1 641 600 руб, а всего 3 283 200 руб, как верно указал суд, не представлено.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к принятию неправильных судебных постановлений, судами не допущено, из кассационной жалобы не усматривается.

Все доводы и доказательства, приводимые ответчиком в обоснование своей позиции по делу, оценены судами обеих инстанций, обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями ч.4 ст.198, п.п. 5 и 6 ч.2 ст.329 Гражданского процессуального кодекса РФ содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судами обстоятельства и мотивы, по которым суды отдали предпочтение одним доказательствам перед другими.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в ч.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводов, ставящих под сомнение законность состоявшихся по делу судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Амурской области от 17 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 5 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Амурской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи