Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 г. по делу N 8а-25580/2023[88а-24775/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шеломановой Л.В, судей Жудова Н.В, Репиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Иваново от 6 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 8 декабря 2022 года, вынесенные по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, Заслушав доклад судьи Жудова Н.В, судебная коллегия

установила:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с последнего задолженность:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее на ОПС) в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее ПФ РФ) на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 52 391, 17 руб.;

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее на ОМС) в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФФ ОМС) за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 11 003, 67 руб.;

- по пеням по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 668, 95 руб.;

- по пеням по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФ ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 741, 88 руб.;

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся арбитражным управляющим, соответственно должен был уплачивать страховые взносы. В результате осуществления налоговым органом контроля за уплатой страховых взносов у административного ответчика выявлена недоимка по их уплате на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 52 391, 17 руб. и на ОМС в фиксированном размере в ФФ ОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 11 003, 67 руб, на нее начислены пени и в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате страховых взносов и пени.

До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 06 сентября 2022 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 24.11.2022 г. произведена замена административного истца ИФНС России по г. Иваново на ее правопреемника Управление Федеральной налоговой службы России по Ивановской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 8 декабря 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 23 августа 2023 года, поставлен вопрос об отмене судебных актов, как не соответствующих требованиям закона.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на налоговом учете в качестве арбитражного управляющего, в связи с чем был обязан уплачивать страховые взносы в установленном законом порядке.

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы в установленный срок не была исполнена, в его адрес были направлены требования:

N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на ОПС, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 23400 руб, а также пени на указанную недоимку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2771, 13 руб.; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФ ОМС, за 2017 год в размере 4590 руб. и пени на данную недоимку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 543, 57 руб, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 26545 руб, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2446, 17 руб, а также пени на недоимку в сумме 26545 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 843, 47 руб, пени на недоимку в сумме 2446, 17 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54, 35 руб.; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФ ОМС, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 5840 руб, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 573, 67 руб, а также пени на недоимку в сумме 5840 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 185, 57 руб, пени на недоимку в сумме 573, 67 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12, 74 руб, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 сумма задолженности по страховым взносам и пени в установленные в требованиях сроки погашена не была, в связи с чем налоговый орган реализовал свое право на взыскание недоимки в принудительном порядке, обратившись к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении указанного налогоплательщика.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N Ленинского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу налогового органа взыскана недоимка по страховым взносам на ОПС и ОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы и пени в общем размере 67805, 67 руб. Данный приказ по заявлению должника отменен определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениям статей 48, 75, 419, 430, 432 Налогового кодекса РФ исходил из того, что ФИО1, являясь в силу закона плательщиком вышеуказанных страховых взносов, свои обязательства в добровольном порядке по их уплате не исполнил, в связи с чем пришел к выводу о законности заявленных административным истцом требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме 67805, 67 руб. Кроме того, судом сделан вывод о соблюдении административным истцом порядка и сроков обращения за принудительным взысканием страховых взносов и пени с административного ответчика, а также признан верным представленный расчет задолженности.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда, не найдя оснований для его отмены.

Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, полагая их обоснованными, соответствующими нормам действовавшего налогового законодательства.

Доводы кассационной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с соответствующими требованиями судебной коллегией отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органо в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абзац 2 в ред. от 23.11.2020 г. N 374-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 в ред. от 23.11.2020 г. N 374-ФЗ)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из содержания и смысла приведенных норм, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Данный вывод прямо следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N62 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Учитывая изложенное, принятые по настоящему делу судебные акты следует признать не противоречащими правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 сентября 2021 года N1708-О (согласно которой при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены), поскольку вопрос о соблюдении предусмотренных в пункте 2 статьи 48 НК РФ сроков, учитывая факт вынесения судебного приказа, следует считать разрешенным.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском в пределах срока, установленного в пункте 3 статьи 48 НК РФ.

Поскольку судебный приказ был вынесен и в последующем отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу части 6 статьи 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

На основании подпункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные управляющие являются плательщиками страховых взносов в силу закона.

Вопреки доводам жалобы, страховые взносы уплачивается в фиксированном размере в связи с самим фактом осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего, который является самостоятельным объектом обложения страховыми взносами (пункт 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нормы материального права применены судами правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Иваново от 6 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 8 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено 2 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи