Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 г. по делу N 8а-26205/2023[88а-24840/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., судей Смирновой Е.Д., Войты И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 14 августа 2023 года (направленную почтовой корреспонденцией 4 августа 2023 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу ФИО10. на решение Бологовского городского суда Тверской области от 7 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 апреля 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО11 к администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению информации и возложении обязанности предоставить распоряжение (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12. обратилась в администрацию Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области с заявлениями о предоставлении ей всех имеющихся у администрации распоряжений по жилому дому N и земельному участку в "адрес".

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ главой Кемецкого сельского поселения ФИО1 в тот же день сообщено о перенаправлении её заявления в архив администрации муниципального образования "Бологовский район" по месту хранения данной документации.

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что поскольку заявителю ранее направлялись запрашиваемые документы: заверенные архивным отделом администрации муниципального образования Болговский район копия выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении земельного участка в отношении ФИО4, копия постановления от 20 сентября 2000 года N 9 "О нумерации домов в Кемецком округе" по "адрес"; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ "Об адресном хозяйстве", администрация на основании части 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) прекращает с ней переписку.

В последующем архивным отделом администрации муниципального образования Бологовский район предоставлена архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которой в похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ по "адрес" имеются сведения о том, что на момент смерти в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ.) на праве личной собственности принадлежал деревянный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года возведения, со всеми надворными постройками, расположенный на земельном участке общей площадью N, а с ДД.ММ.ГГГГ - N; в январе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 выбыл в "адрес";

в похозяйственней книге за ДД.ММ.ГГГГ гг. вышеуказанное хозяйство не обнаружено;

похозяйственные книги за ДД.ММ.ГГГГ гг. по "адрес" "адрес" на хранение в Бологовский муниципальный архив не поступали;

в похозяйственных книгах за ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное хозяйство стало принадлежать ФИО6, но правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на данное хозяйство, в похозяйственных книгах не указан; данное хозяйство расположено на земельном участке общей площадью N соток; все вышеуказанное хозяйство расположено в "адрес", номер дома не указан.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации МО Бологовский район от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной по запросу администрации Кемецкого сельского поселения о предоставлении архивных копий распоряжений об изъятии земельного участка, разделе земельного участка, изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", в документах фонда администрации Кемецкого сельского поселения "адрес" данные распоряжения ДД.ММ.ГГГГ гг. не обнаружены.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области о признании незаконным действий по непредоставлению распоряжений за ДД.ММ.ГГГГ годы по жилому дому N и земельному участку в "адрес" сельского поселения Бологовского района Тверской области и возложении обязанности по их предоставлению, мотивируя требования тем, что указанный дом был приобретен её супругом - ФИО7 в порядке наследования после смерти ФИО6, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кемецкий сельский Совет народных депутатов предоставил ФИО7 земельный участок, площадь которого составляла со слов супруга N. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был переоформлен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер. ДД.ММ.ГГГГ администрация запретила ей пользоваться земельным участком, принадлежавшим её мужу, со ссылкой на то, что последнему принадлежал лишь земельный участок с кадастровым номером N, иного земельного участка у него не имелось. Полагая, что административным ответчиком спорные жилой дом и земельный участок были переоформлены, она на протяжении семи лет просит предоставить соответствующие распоряжения, которые ей незаконно не предоставляются.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 7 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 апреля 2023 года, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Законом N 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Закона установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).

На основании части 1 статьи 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 8 Закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1 и отказывая в их удовлетворении, суды первой и второй инстанций не усмотрели действий (бездействия) со стороны администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области, нарушающих права административного истца, при этом исходили из того, что обращения были рассмотрены, заявителю даны ответы по существу поставленного в обращениях вопроса.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия не усматривает.

Содержащиеся в кассационной жалобе утверждения о том, что администрация Кемецкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ без ведома её супруга переоформила принадлежавший тому жилой дом и земельный участок, изменив площадь и сведения о местоположении границ земельного участка, на котором был расположен жилой дом, поскольку распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N "Об адресном хозяйстве" был присвоен адрес двум земельным участкам, площадью "данные изъяты". и "данные изъяты" что свидетельствует об их образовании в результате раздела земельного участка площадью "данные изъяты", основаны на предположениях и не могут служить достоверным подтверждением наличия соответствующих распоряжений.

Что касается довода о том, что орган местного самоуправления не перенаправил обращения ФИО1 в орган кадастрового учета, то он не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов, так как не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

Кроме того, административный истец не лишен права обратиться в указанный орган самостоятельно.

Судами первой и второй инстанций верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ФИО1 судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бологовского городского суда Тверской области от 7 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.П. Рахманкина

Судьи: Е.Д. Смирнова

И.В. Войта

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 октября 2023 года