Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2023 г. по делу N 8Г-29470/2023[88-28418/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В, судей Бибеевой С.Е. и Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-106/2023)

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" на решение Никифоровского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, объяснения представителя ответчика ОСФР по "адрес" ФИО5 (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение службы в армии, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда на резке и ручной сварке ООО "СМУ-13-М", - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда ЗАО "СМУ-13-Мосметростроя", а также обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о переводе с ДД.ММ.ГГГГ со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении указанной страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (7 лет 6 месяцев). По мнению пенсионного органа, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 2 года 03 месяца 08 дней. Общая продолжительность периодов, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет 05 лет 04 месяц 20 дней.

Данное решение ФИО1 считает незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Решением Никифоровского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке 4 разряда в ООО "СМУ-13-М"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда в ООО "СМУ-13 Метростроя".

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес", поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Никифоровского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных, в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 2 месяца 7 дней, а также в части назначения досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель указывает, что поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца по Списку N от 1956 г. составлял 1 год 00 мес. 00 дней, а остальные периоды работы до указанной даты не являются периодами работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то период службы истца в составе Вооруженных Сил ФИО2 должен быть исчислен в таком же размере - 1 год 00 мес. 00 дней.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО1, сведений о причинах неявки не представил. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении дела, и выразились они в следующем.

Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о переводе с ДД.ММ.ГГГГ со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" N от 17.10. (год не указан) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ, кроме прочих, не засчитаны периоды работы истца в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 26 дн.), а также в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 08 дн.) в ЗАО "СМУ-13 Мосметростроя" в связи с тем, что нет справки, уточняющей характер работы в особых условиях труда.

Из решения пенсионного органа следует, что в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Отделением сделан запрос в ЗАО "СМУ-13 Метростроя", в ответе которого указано, что ЗАО "СМУ-13 Метростроя" зарегистрировано в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снято с учета (код 01 - ликвидация), в "Центральный государственный архив трудовых отношений "адрес"" документы на хранение не передавались. Итого, не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 05 лет 04 месяца 20 дней. В страховой стаж засчитано 31 год 10 месяцев 03 дня. К зачету в стаж на соответствующих вида работ принято 02 года 03 месяца 08 дней.

Обоснования не включения в стаж на соответствующих видов работ периода службы ФИО1 в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решение пенсионного органа не содержит.

Судом также установлено, что в решении Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" N от 17.10. неверно указано наименование работодателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно как ЗАО "СМУ-13 Метростроя", что противоречит записям в трудовой книжке истца и сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Следовательно, сведения, полученные ответчиком из Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц по ЗАО "СМУ-13 Метростроя", отраженные в решении пенсионного органа N от 17.10, юридического значения для рассматриваемого дела не имеют и не должны были учитываться пенсионным органом при принятии решения по заявлению ФИО1, как не относящиеся к нему.

По запросу суда из Филиала N Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" и "адрес" получены акты N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ по камеральной проверке сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в связи с вредными условиями труда.

В соответствии с актом N от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты проверяемой организации ООО "СМУ-13 "Метростроя". Регистрационный номер в ПФР: 087-205-050381 (ранее 087-205-027651); новый рeг. N. Является полным правопреемником ООО "СМУ-13 "М", которое переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Строительно-монтажное управление N Метростроя" согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп.1 и 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и поименованные в списки работников ООО "СМУ-13-М", сданы в Территориальный орган ПФ с 2003 г. по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 значится в них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как электрогазосварщик с ко "адрес", 23200000-19756.

В соответствии с перечнями рабочих мест и штатными расписаниями организацией заявлено по профессии: "электрогазосварщики" - 32 шт. ед, в том числе ФИО1, электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с полной и постоянной занятостью, с кодом профессии 27-2, N.

Индивидуальные сведения на ФИО1 сданы с кодом льготной профессии в соответствии с представленными поименованными списками.

Судом также установлено, что в организации работали "электрогазосварщики" постоянно с полной занятостью.

В соответствии с актами плановых документальных проверок льготный стаж электрогазосварщикам ООО "СМУ-13 Метростроя" подтвержден.

Наименование профессии и характер выполняемых работ соответствует наименованию профессий, предусмотренных в Списке N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, раздел XXXIII "Общие профессии" электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, 27-2, N.Акт камеральной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичную по содержанию информацию относительно работы ФИО1 в ООО "СМУ-13 Метростроя" в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в организации работали "электрогазосварщики" постоянно с полной занятостью.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) истец работал в качестве электросварщика.

Разрешая спор по существу, судебные инстанции руководствовались нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, и, оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, обязав ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (даты достижения 58 лет), Включая в специальный стаж ФИО1 период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 2 месяца 7 дней, суды отклонили ссылки пенсионного органа на абз. 16 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, указав, что весь специальный стаж истца (4 года 1 месяц 12 дней) превышает продолжительность службы в армии (2 года 2 месяца 7 дней).

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда полагает, что выводы судебных инстанций о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 2 месяца 7 дней и обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости сделаны с нарушением закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (подп. "а" п. 3).

Пунктом 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, закреплено правило, согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на основании подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, могут применяться по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" настоящего постановления, то есть только при исчислении выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Список 1956 года).

Соответственно, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N о включении в льготный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 не могут применяться при исчислении выполнявшихся после ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N.

Как следует из материалов дела, специальный стаж истца по Списку N (в качестве электросварщика) до ДД.ММ.ГГГГ составлял 1 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правилами абз. 16 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Следовательно, служба истца в составе Вооруженных Сил ФИО2 как приравниваемая к работе, дающей право на льготную пенсию, в силу содержащегося в абз. 16 п. 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N ограничения подлежит учету в размере, не превышающем имеющегося у него стажа работы по Списку N года, что не было учтено судебными инстанциями.

С учетом изложенного, выводы судов о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 2 месяца 7 дней основаны на ошибочном толковании и применении вышеприведенных норм права.

При таких данных, обжалуемые судебные акты в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и разрешить указанные требования ФИО1 на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Никифоровского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Никифоровский районный суд "адрес".

Председательствующий

Судьи