Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2023 г. по делу N 8а-20093/2023[88а-21285/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-644/2023) по кассационной жалобе Гутаренко "данные изъяты" на решение Котласского городского суда Архангельской области от 13 марта 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 12 мая 2023г. (N33а-3313/2023) по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Гутаренко А.В.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, заключение прокурора второго отдела Управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Малышева Я.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гутаренко А.В.

В обоснование т указано, что Гутаренко А.В. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 13 марта 2023г. административный иск удовлетворен, в отношении Гутаренко А.В. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по 2 октября 2031г. включительно с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 12 мая 2023г. решение Котласского городского суда Архангельской области от 13 марта 2023г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Гутаренко А.В. просит отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.

Как следует из материалов административного дела, приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 6 сентября 2021г. Гутаренко А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы. Приговором суда в действиях Гутаренко А.В. установлен опасный рецидив преступлений.

Гутаренко А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, конец срока - 2 октября 2023г.

Установив, что Гутаренко А.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 12 мая 2023г. не может быть признано законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении "данные изъяты" 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В кассационной жалобе Гутаренко А.В. не согласен с периодом, на который установлен административный надзор. Ссылаясь на ответ УФСИН России по Архангельской области от 07 августа 2023г. (приложенный к кассационной жалобе), и указав, что фактическим днем освобождения является 29 сентября 2023г, полагает, что установление административного надзора по 2 октября 2031г. является неверным.

В ответе УФСИН России по Архангельской области от 7 августа 2023г. на обращение Гутаренко А.В. отражено, что датой окончания срока наказания Гутаренко А.В. является 30 сентября 2023г.

Доводы кассационной жалобы Гутаренко А.В. заслуживают внимание и нуждаются в проверке и оценке в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-14 УФСИН России обратилось в Котласский городской суд Архангельской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении Гутаренко А.В. на срок по 29 сентября 2013г.(л.д.3).

В дальнейшем, требования административного иска были уточнены, и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области просило установить административный надзор в отношении Гутаренко А.В. на срок по 2 октября 2031г, указав, что конец срока у осужденного Гутаренко А.В. наступает 2 октября 2023г.(л.д.16).

При этом позиция административного истца о том, что конец срока наказания у Гутаренко А.В. наступает 2 октября 2023г, а не 30 сентября 2021г, немотивирована.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 13 марта 2023г. Гутаренко А.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по 2 октября 2031г. включительно, не мотивировав позицию о том, почему срок административного надзора надлежит установить именно по 2 октября 2031г.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Однако, выводы суда первой инстанции об установлении административного надзора в отношении Гутаренко А.В. на срок по 2 октября 2023г. основаны на противоречивых доказательствах, указанные противоречия не устранены и судом апелляционной инстанции.

Без правильного установления даты окончания срока наказания Гутаренко А.В. суды были лишены возможности установить срок административного надзора в соответствии со статьей 5 Федерального закона N64-ФЗ и разъяснениями, содержащимися в пункте 35 вышеприведенного Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правом устанавливать новые обстоятельства по делу, исследовать и оценивать новые доказательства, не наделен.

Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 12 мая 2023г. на основании части 2 статьи 328 КАС РФ подлежит отмене, а административное дело направлению на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 12 мая 2023г. отменить, административное дело N2а-644/2023 по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Гутаренко А.В. направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023г.