Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 8Г-10227/2023[88-23229/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черлановой Е.С, судей Птоховой З.Ю, Чекрий Л.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" к Федорову Александру Ивановичу об обязании не чинить препятствия в подключении жилого дома к газопроводу путем выдачи согласия на подключение, по кассационной жалобе Федорова Александра Ивановича на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 3 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 марта 2023 г, заслушав доклад судьи Черлановой Е.С, пояснения представителя АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" - Позднякова С.А, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

решением Кировского городского суда Ленинградской области от 3 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 марта 2023 г, на Федорова А.И. возложена обязанность не чинить препятствия АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" по подключению жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер земельного участка 47:160201042:640 к газопроводу высокого и низкого давления "Газоснабжение индивидуальных жилых домов по адресу: "адрес" общей протяженностью 700, 6 м, шифр проекта 068-ГСН, путем выдачи согласия на подключение в течение трех календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения настоящего решения Федоровым А.И. в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гор. Отрадное, Ленинградское шоссе, д. 39в, кадастровый номер земельного участка 47:160201042:640 к газопроводу высокого и низкого давления "Газоснабжение индивидуальных жилых домов по адресу: "адрес"", общей протяженностью 700, 6 м, шифр проекта 068-ГСН, от Федорова А.И. считать полученным.

С Федорова А.И. в пользу АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" взыскано 6000 руб. в счет расходов на уплату государственной пошлины.

В кассационной жалобе Федоров А.И. просит отменить судебные акты как незаконные.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Федорову А.И. на праве собственности принадлежит надземный распределительный газопровод протяжностью 700, 6 м шифр проекта 068- ГСН, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гор. Отрадное, мкр. Победа.

АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Ленинградской области, является исполнителем Программы социальной газификации Ленинградской области.

17 января 2022 г. истцом зарегистрирована заявка Букетовой Е.В. на подключение в рамках догазификации объекта домовладения, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер земельного участка 47:16:0201042:640 (далее - Объект капитального строительства).

При рассмотрении заявки истцом было установлено, что подключение Объекта капитального строительства возможно только к Газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа "адрес". Наличие пропускной способности Газопровода-источника, достаточной для подключения новых потребителей, в том числе Букетовой Е.В.

20 января 2022 г. истец подготовил запрос о согласовании подключения Объекта капитального строительства Букетовой Е.В. к Газопроводу-источнику (исх.N06-/168), который был направлен Ответчику.

В ответе на запрос ответчик указал, что газораспределительные сети, принадлежащие "Газоснабжение индивидуальных жилых домов по адресу: "адрес" являются частной собственностью, оснований для осуществления присоединения по Правилам N 1547 не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался статьей 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пунктами 2, 5, 30, 48, 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547, пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370, и исходил из того, что пропускная способность газопровода, принадлежащего ответчику, и его технические характеристики допускают подключению к нему домовладения Букетовой Е.В. Газопровод ответчика не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ленинградской области и является ее частью. Ответчик не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов и оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не находит.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Правительству Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил:

- "подключение (технологическое присоединение)" - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Учитывая наличие пропускной способности сети ответчика для подключения газопровода третьего лица, несогласование ответчиком подключения к газопроводу, исковые требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 3 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующийсудьи