Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2023 г. по делу N 8Г-21299/2023[88-21346/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Петровой Ю.Ю.

судей Белинской С.В, Гутеневой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-18/2023 по иску Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Мартынову Д.С. о возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

по кассационной жалобе Мартынова Д.С. на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Ю.Ю, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2023 г. исковое заявление удовлетворено, с Мартынова Д.С. в пользу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству взысканы денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 93 174 руб. 40 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 июня 2023 г. решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе Мартынов Д.С. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

Мартынов Д.С, Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, администрация Петровского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещены направлением судебных повесток, полученных 9 октября 2023 г, 18 октября 2023 г. и 17 октября 2023 г. соответственно, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции оснований для ее удовлетворения и отмены судебных постановлений не находит.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального права и процессуального права не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и следует из материалов дела, что определением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Тирронен Э.Э. от 16 мая 2022 г. по факту нарушения требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что 16 мая 2022 г. в 10 час. 30 мин. Мартынов Д.С. допустил отсыпку водного объекта и береговой полосы (озеро Мунозеро) грунтом с размещением бетонных плит, бетонной сваи, понтонного причала в акватории озера Мунозеро в районе улицы Зеленая в дер. Декнаволок Кондопожского района Республики Карелия без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, без оборудования размещенных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных биологических ресурсов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды; насыпь грунта размещена вглубь акватории на 80 см от уреза воды, ширина насыпи составляет 10 метров; глубина озера Мунозеро в крайних точках насыпи вглубь озера составляет 0, 5 метра. Береговая полоса отсыпана грунтом на расстояние 6 метров от уреза воды. В акватории оз. Мунозеро на расстоянии 30 см от насыпи размещены две бетонные плиты размером 1, 5x3м и 1, 8x3м, а также бетонная свая размером 0, 4x0, 4x5м на глубине 70 см, к размещенным в акватории бетонным плитам привязан понтонный причал размером 6x6м, представляющий собой деревянную конструкцию на трех рядах железных бочек по 4 бочки в каждом ряду.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 20 июня 2022 г. Мартынов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 14 июля 2022 г, штраф оплачен 15 сентября 2022 г.

Для установления факта причинения вреда окружающей среде и его размера истцом было представлено экспертное заключение, составленное Карельским филиалом ФГБНУ "ВНИРО".

Определением суда первой инстанции от 30 ноября 2022 г. по ходатайству ответчика назначена судебная экологическая экспертиза, согласно заключению которой ответчик произвел на территории земельного участка отсыпку части акватории озера Мунозеро вглубь акватории на 80 см от уреза воды, ширина насыпи 10м; отсыпку части береговой полосы озера Мунозеро на расстоянии 6 м от уреза воды; разместил в акватории две бетонные плиты и бетонную сваю, понтонный причал размером 6x6 м, представляющий собой деревянную конструкцию на трех рядах железных бочек по 4 бочки в каждом ряду. Выполнение работ ответчиком в пределах береговой полосы, наличие понтонного причала не причинило ущерба водному объекту озера Мунозеро. Проведение работ по отсыпке авкатории водного объекта и его береговой полосы оз.Мунозеро, размещение в акватории бетонных плит, бетонной сваи оказало неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы озера Мунозеро; ущерб, причиненный Мартыновым Д.С. водным биологическим ресурсам и среде их обитания, составил 93 174, 40 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 1064, ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10 января 2022 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", признал установленным, факт нарушения ответчиком требований о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении строительной деятельности, определив размер подлежащего возмещению ущерба в сумме 93174 руб. 40 коп.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Отклоняя доводы жалобы о причинении вменяемого ответчику ущерба при строительстве пожарного пирса администрацией Петровского сельского поселения, суд апелляционной инстанции исходил из того, что выполненное Мартыновым Д.С. искусственное сооружение является самостоятельным сооружением и не относится к пожарному подъезду (пожарному пирсу), реконструированному администрацией Петровского сельского поселения и ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам оз. Мунозеро в результате проведения работ администрацией Петровского сельского поселения, определен в размере 478, 79 руб. и возмещен в полном объеме 30 ноября 2021 г. (платежное поручение N74342).

Так, из материалов дела об административном правонарушении N10-01/2021/098/099 следует, что постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Тирронен Э.Э. N10-01/2021/098/099 от 28 июня 2021 г. администрация Петровского сельского поселения признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч 1 ст. 8.42, ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административное правонарушение, выразилось в том, что юридическое лицо допустило нарушение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, осуществила деятельность по реконструкции старого и размещению нового искусственного сооружения (пожарного пирса) размером 6 на 25 метров, представляющего собой насыпь, состоящую из строительного мусора, лома кирпича, арматуры, отсыпанной песчано-гравийной смесью мелкой фракции в районе ул. Зеленой, д. Декнаволок, Кондопожский район, Республика Карелия в акватории, границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Мунозеро - водоема высшей категории рыбохозяйственного значения без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Искусственное сооружение имеет правильную прямоугольную форму 6 на 12 метров, отсыпанный песчано-гравийной смесью мелкой фракции подъезд правильной формы равнобедренной трапеции с основанием примыкания к асфальтированному дорожному покрытию ул. Зеленой 10 метров и 6 метров к сооружению соответственно.

За указанные правонарушение к административной ответственности постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Тирронен Э.Э. N10-01/2021/100/101 от 28 июня 2021 г. также привлечено должностное лицо - глава Петровского сельского поселения Дорофеева Л.Н, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб.

При этом, в материалах дела имеется договор подряда N22 от 2 ноября 2020 г, заключенный между администрацией Петровского сельского поселения (заказчик) и ИП Павловым Сергеем Ивановичем (подрядчик), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по устройству пожарного подъезда по адресу: "адрес".

Согласно акту приемки работ от 20 сентября 2020 г. по проекту ТОСа "Декнаволок" "Устройство пожарного подъезда по адресу: "адрес" работы подрядчиком выполнены в полном объеме надлежащего качества.

Как следует из ответа Главы Петровского сельского поселения Дорофеевой Л.H. N166 от 31 мая 2023 г. на судебный запрос пожарный подъезд, принятый по акту приемки работ от 20 сентября 2020 г, возведен на месте ранее существующего и находится на балансе Петровского сельского поселения.

Как следует из пояснений ответчика, Мартынов Д.С, используя имевшийся в границах прибрежной полосы оз. Мунозеро в районе его дома строительный мусор, произвел отсыпку береговой полосы грунтом, разместил две бетонные плиты, а также бетонную сваю, на которые прикрепил понтонный причал.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов верными, сделанными без нарушения норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы Мартынова Д.С. о возведении спорного сооружения администрацией Петровского сельского поселения повторяют правовую позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, тщательно исследованную и получившую верную судебную оценку, принимая во внимание установление двух самостоятельных объектов, как администрацией Петровского сельского поселения, так и Мартыновым Д.С. с привлечением к административной ответственности по двум самостоятельным нарушениям, что следует, в том числе из постановления о привлечении Мартынова Д.С. к административной ответственности, вступившего в законную силу и имеющего преюдициальное значение в соответствие с положениями ст.61 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи