Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2023 г. по делу N 8Г-21318/2023[88-21386/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Какурина А.Н, судей Замарацкой Е.К, Осиповой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к товариществу собственников недвижимости "Заозерное" об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой Е.М, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области Чемберева А.В, действующего на основании доверенности от 09.11.2023, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ТСН "Заозерное" об установлении границ земельного участка площадью 500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: "адрес", массив Мертуть, ТСН "Заозерное", участок Nв, согласно межевому плану, подготовленному ООО "ЮКОН" 21 апреля 2021 года, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец ссылается, что является членом ТСН "Заозерное" с 2021 года, в связи с чем ей предоставлен в пользование земельный участок N 188 в, площадью 500 кв.м в ТСН "Заозерное", за который она оплачивает налоги и сборы.

С целью проведения межевания земельного участка для последующей постановки на кадастровый учет составлен межевой план, однако Управление Росреестра отказало в проведении кадастрового учета, поскольку в генеральном плане СТ "Заозерное" от 1991 года отсутствуют сведения о местоположении и площади земельного участка.

Считает, что регистрация земельного участка на праве собственности за ФИО2 в установленных согласно межевому плану ООО "ЮКОН" границах характерных точек в досудебном порядке не представляется возможной.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июня 2023 года, исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", массив "Мертуть", ТСН "Заозерное", участок Nв, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 500 кв.м, согласно межевому плану от 21 апреля 2021 года, подготовленному ООО "ЮКОН", с соответствующими координатами характерных точек.

За ФИО2 признано право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", массив "Мертуть", ТСН "Заозерное", участок Nв, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, в указанных границах.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области оспаривает законность судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТСН "Заозерное" является правопреемником СТ "Заозерное Кэу ЛенВО, зарегистрированного Всеволожским городским советом народных депутатов 14 ноября 1991 года, впоследствии преобразованным в СНТ, а затем в ТСН "Заозерное", о чем имеются сведения в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТСН "Заозерное" и в уставе ТСН "Заозерное".

Решением исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от 31 января 1991 года N 101 "Об отводе земель под организацию коллективных садоводств" предприятиям и учреждениям города Ленинграда и Всеволожского района под организацию коллективных садоводств в районе 36-38 км "адрес" в урочище "Меркуть" выделено 180 га земли (лес с мелколесьем) в постоянное пользование. В перечень предприятий и учреждений, которым отводятся земельные участки, было включено ФИО1 ЛенВО, которому было выделено 77 га.

В соответствии с решением Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 2 августа 1991 года N 217 "Об отводе предприятиям и организациям земельных участков в Ленинградской области для организации коллективных садоводств" предприятиям и организациям города Ленинграда и Всеволожского района под организацию коллективных садоводств в районе 36-38 км "адрес" (урочище "Мертуть") с правом вырубки леса выделено 180 га, в том числе квартирноэксплуатационному управлению Ленинградского военного округа 63, 5 га.

На основании указанного решения Квартирно-эксплуатационному управлению Ленинградского военного округа администрацией Всеволожского района выдано свидетельство (в постоянное пользование) на земельный участок площадью 116, 6 га для организации коллективного садоводства.

Также на основании решения исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от 31 января 1991 года N 101 и решения Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 2 августа 1991 года N 217 в 1991 году составлен план границ землепользования КЭУ ЛенВО, за которым закреплено 118, 44 га.

21 августа 1991 года проведено собрание учредителей коллективного садоводства "Заозерное" (военный округ, Союз архитекторов, Ленкомприрода, Лесотехническая академия, Военно-механический институт, Сертоловский поселковый совет, Ленстройкомитет трест N 105).

14 ноября 1991 года создано садоводческое товарищество "Заозерное", о чем имеются сведения в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТСН "Заозерное", уставе ТСН "Заозерное".

Устав садоводческого товарищества "Заозерное" квартирноэксплуатационного управления Ленинградского военного округа, рассмотренный на общем собрании товарищества 21 октября 1991 года и утвержденный совместным решением администрации и профсоюзного комитета 21 октября 1991 года, зарегистрирован на основании решения исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от 14 ноября 1991 года N 1167, в котором также указано, что садоводство расположено в урочище Мертуть площадью 75 га с количеством участков 461 размерами 621 м2.

В 1991 году утвержден генеральный план садоводства, в котором сведения о площади земельного участка отсутствуют.

19 апреля 1993 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 372851 кв.м как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера N.

Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 19 апреля 1993 года N 1252 "О предоставлении земельного участка по расширению садоводческого товарищества "Заозерное" КЭУ ЛенВО разрешены проектно-изыскательские работы под расширение садоводческого товарищества "Заозерное" на земельный участок площадью 37, 5 га (древесно-кустарниковая растительность) из состава земель Квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа, в том числе: КЭУ ЛенВО- 10, 0 га, СП "СовПлим"- 6, 0 га, ПО "Красный Выборжец"- 12, 5 га, Институт "Атомэнергопроект"- 6, 0 га, Управление механизации 16-3, 0 га.

В 1995 году произведено переоформление (перерегистрация) ранее предоставленных земель СТ "Заозерное" в собственность.

Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 19 мая 1995 года N 1507 "О перерегистрации и передаче в собственность земель садоводческому товариществу "Заозерное", массив Мертуть, Сертоловская волость", садоводческому товариществу "Заозерное" в коллективно-долевую собственность предоставлено 283616 кв.м (28, 3616 га) земли общего пользования; членам садоводческого товарищества "Заозерное" переданы индивидуальные земельные участки общей площадью 783298 кв.м (78, 3298 га) в собственность бесплатно согласно прилагаемому списку; в коллективно-долевую собственность переданы земельные участки общей площадью 62486 кв.м (6, 2486 га) с последующим правом перерегистрации в собственность согласно прилагаемому списку, то есть, всего 112, 94 га.

На основании данного постановления СТ "Заозерное" 12 июля 1995 года выдано свидетельство на право собственности на землю N 917093 на 2836516 кв.м в коллективно-совместную собственность и 62486м- коллективно-долевую собственность.

19 мая 1995 года земельные участки площадью 62486 кв.м (коллективно-долевая собственность СТ "Заозерное") и площадью 283616 кв.м прошли кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, соответственно, 47:08:01-66-0570001 и 47:07:0000000:39193.

На основании постановления администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от 7 апреля 1997 года N 690 из участка с кадастровым номером 47:08:01-66-0570001 из коллективно-совместной собственности (площадь которого согласно постановлению администрации Всеволожского района Ленинградской области от 19 мая 1995 года N 1507 составляла 283616 м) 50 земельных участков общей площадью 33786 кв.м переданы в частную собственность членов СТ "Заозерное" бесплатно согласно спискам.

Новый проект организации и застройки с учетом состоявшегося в садоводстве перераспределения земельных участков не утвержден.

Указанные обстоятельства установлены решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2018 года по гражданскому делу N2-1999/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского областного суда от 16 сентября 2020 года, которым удовлетворены исковые требования ТСН "Заозерное" к администрации МО "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области и установлены границы ТСН "Заозерное".

В ходе рассмотрения гражданского дела N 2-1999/2018 установлены все обстоятельства предоставления земельного участка товариществу "Заозерное", в частности, количество предоставленной земли и границы, в которых она предоставлена, поэтому доводы администрации о том, что отсутствуют доказательства предоставления товариществу земель, на которых расположен земельный участок, в отношении которого заявлен спор в настоящем деле.

Также установлено, что ФИО2 является членом ТСН "Заозерное" с 2021 года, что подтверждено выпиской из протокола общего собрания членов СТ "Заозерное" от 3 октября 2013 года, в связи с чем ей предоставлен в пользование земельный участок Nв площадью 500 м в ТСН " ФИО1", за который она оплачивает налоги и сборы.

Истец обратилась в ООО "ЮКОН" для проведения работ по межеванию земельного участка площадью 500 кв.м.

По результатам межевания ООО "ЮКОН" 21 апреля 2021 года сформировало межевое дело, согласно которому площадь земельного участка составила 500 кв.м.

Из акта согласования местоположения границы истребуемого земельного участка следует, что границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями.

Споры о границах земельного участка и о правах на земельный участок отсутствуют.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 25, 39.5 Земельного кодекса РФ, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, исходил из того, что земельный участок N 188в передан Калиничева Г.А. как члену товарищества по решению общего собрания членов ТСН "Заозерное", земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Проверяя принятое по делу решение, суд апелляционной инстанции в связи с тем, что судом первой инстанции не был поставлен на обсуждение вопрос о предоставлении доказательства того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ТСН "Заозерное" до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ для ведения садоводства, усмотрел основания для принятия в качестве нового доказательства заключения специалиста ООО "ЮКОН", согласно которому земельный участок N 188в входит в состав границ землеотвода ТСН "Заозерное" в координатах, установленных решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2018 г.

Посчитав, что в ходе рассмотрения дела установлена совокупность всех предусмотренных п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для приобретения земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат правильно примененным нормам материального права.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями статей 68, 70 Земельного кодекса РФ, формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г, и заинтересованное лицо, испрашивающее земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Правильно применив положения ч. 2 ст. ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности для суда обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу и указав, что в ходе рассмотрения гражданского дела N 2-1999/2018 были установлены все обстоятельства предоставления земельного участка товариществу "Заозерное", в частности, количество предоставленной земли и границы, в которых она предоставлена, суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы администрации о том, что отсутствуют доказательства предоставления товариществу земель, на которых расположен земельный участок, в отношении которого заявлен спор в настоящем деле, как несостоятельные.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к иному толкованию правовых норм и несогласию ответчика с выводами судов первой и апелляционной инстанции, не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения суда и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

Несогласие кассатора с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не являются основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи