Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2023 г. по делу N 16-6793/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Мелиховой Ольги Викторовны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г., определение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ялалетдинова Азамата Агзамовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ялалетдинова А.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с названным постановлением, Мелихова О.В. обратилась с жалобой в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Определением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 г. жалоба Мелиховой О.В. возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Мелихова О.В. просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Ялалетдинов А.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из постановления заместителя Белорецкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2022 г, по результатам прокурорской проверки выявлено, что 14 ноября 2019 г..кадастровым инженером Ялалетдиновым А.А. по договору от 31 октября 2019 г..N выполнены кадастровые работы по изготовлению межевого плана в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N; N. В материалах дела имеется акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N. В акте имеется подпись и реквизиты главы администрации городского поселения г..Белорецк муниципального района Белорецкий район ФИО от 14 ноября 2019 г..Между тем, фактов передачи Мелиховой О.В. указанному главе администрации полномочий отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: N; N муниципальной собственности не установлено. Ялалетдиновым А.А. не принимались меры: по проверки полномочий заинтересованных лиц или их представителей; не представлена возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности); местоположение границ земельных участков не согласованы заинтересованными лицами или их представителями; отсутствуют сведения об извещении указанных лиц. Согласно пояснениям кадастрового инженера Ялалетдинова А.А. кадастровые работы по изготовлению межевого плана проведены без выезда на местоположение земельных участков с кадастровыми номерами: N; N. Заинтересованным лицам или их представителям не представлена возможность указать подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Кадастровому инженеру Ялалетдинову А.А. вменяется нарушение требования статей 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ по согласованию местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами: N; N. В действиях кадастрового инженера Ялалетдинова А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план.

Прекращая производство по делу, мировой судья указал на истечение срока давности привлечения Ялалетдинова А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвращая жалобу Мелиховой О.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г. без рассмотрения, судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан в определении от 23 марта 2023 г. указал, что жалоба потерпевшей Мелиховой О.В. подана по истечении срока давности привлечения Ялалетдинова А.А. к административной ответственности, возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий Ялалетдинова А.А. на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

С таким определением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан согласиться нельзя ввиду следующего.

Обжалуя постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г, Мелихова О.В. указала, что она является потерпевшей по делу, была намерена участвовать при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, однако она не была приглашена на судебное заседание, и дело об административном правонарушении в отношении Ялалетдинова А.А. было рассмотрено без ее участия, в связи с чем полагает, что ее права, предусмотренные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были нарушены.

Из содержания постановления заместителя Белорецкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2022 г. усматривается наличие достаточных оснований полагать, что Мелихова О.В. является потерпевшей по делу (л.д. 1-6).

Кроме того, в материалах дела имеется заявление Мелиховой О.В. от 21 ноября 2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с внесением кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, адресованное прокурору Белорецкой межрайонной прокуратуры (л.д. 9).

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего.

Указанным правом Мелихова О.В. воспользовалась, обжаловав постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г. в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Из содержания определения судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 г. усматривается, что Мелихова О.В. признана потерпевшей по делу, однако при этом судьей межрайонного суда жалоба возвращена потерпевшей Мелиховой О.В. без рассмотрения в связи с тем, что она подана по истечении срока давности привлечения Ялалетдинова А.А. к административной ответственности.

Вместе с тем указанное основание возвращения потерпевшей жалобы без рассмотрения нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Допущенное судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем определение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 г. подлежит отмене, а дело возвращению в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан на стадию принятия жалобы Мелиховой О.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2023 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ялалетдинова Азамата Агзамовича, отменить.

Дело вернуть в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан на стадию принятия жалобы Мелиховой О.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г.

Судья Р.А. Набиев