Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 16-7068/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Глушкова Андрея Григорьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 27 февраля 2023 года, решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 10 мая 2023 года, вынесенные в отношении директора Муниципального предприятия "Вятскополянский комбинат "Здоровье" (далее МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье", предприятие) Глушкова Андрея Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 27 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 10 мая 2023 года, директор МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Глушков Андрей Григорьевич (далее Глушков А.Г.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Глушков А.Г. ставит вопрос об отмене состоявшихся в отношении него судебных актов, признании предписания N 137/2/3 от 12 ноября 2021 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности незаконным, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Глушкова А.Г. к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 12 ноября 2021 года по результатам проверки, проведенной в отношении МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" на основании решения главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору от 15 октября 2021 года N 137, должностным лицом административного органа директору МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Глушкову А.Г. выдано предписание N 137/2/3 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 3 апреля 2022 года, с учетом требований пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 срок исполнения предписания продлен до 3 июля 2022 года. Данное предписание вручено Глушкову А.Г. 12 ноября 2021 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами административного органа на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вятскополянского района и города Вятские Поляны управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кировской области - главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору от 12 октября 2022 года N 74

установлено, что указанное предписание не выполнено, а именно в помещениях, принадлежащих МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье", расположенных по адресу: Кировская область, город Вятские Поляны, улица Ленина, дом 114а, на путях эвакуации из помещений (на лестничных площадках, коридорах) отсутствует аварийное освещение в нарушение требований пункта 4.3.12 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пункта 7.6.3 СП 52.13330.2016 "Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, пункта 37 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (ред. от 24 октября 2022 года) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30 ноября 2021 года Глушков А.Г. привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору в отношении директора МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Глушкова А.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился вышестоящий суд, Глушков А.Г. привлечен к административной ответственности за неисполнение предписания от 12 ноября 2021 года, повторно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 декабря 2022 года (л.д. 8-9); уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 10-13); предписанием об устранении требований пожарной безопасности от 12 ноября 2021 года (л.д. 14); актом внеплановой выездной проверки от 11 ноября 2022 года N 74 (л.д. 15-16); фотоматериалами (л.д. 17-18); решением о проведении внеплановой выездной проверки от 12 октября 2022 года N 74 (л.д. 21-22); решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 23); постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского района Кировской области от 30 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 31 января 2022 года, о признании Глушкова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24 оборот - 28); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 34-35); договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного владения от 12 января 2009 года и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 36-40); копией технического плана нежилого помещения здания "Дом быта", расположенного по адресу: Кировская область, город Вятские Поляны, улица Ленина, дом 114а; копией Выписки из реестра муниципальной собственности города Вятские Поляны (л.д. 148-149, 154) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Глушкова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Глушков А.Г, являющийся директором МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" и не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом деле об административном правонарушении совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям прийти к выводу о том, что состав административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Глушковым А.Г. не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии Глушкова А.Г. состава административного правонарушения, поскольку он не является единственным собственником или единственным лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в связи с чем не должен единолично устранять выявленные нарушения, являлись предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и правомерно признаны несостоятельным с указанием мотивов, изложенных в обжалуемых судебных решениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Доводы жалобы о признании предписания административного органа от 12 ноября 2021 года N 137/2/3 незаконным являются несостоятельными, подлежащими отклонению.

Предписание от 12 ноября 2021 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указания на нормы права, нарушенные Глушковым А.Г.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Административное наказание назначено Глушкову А.Г. по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Глушкова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 27 февраля 2023 года, решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 10 мая 2023 года, вынесенные в отношении директора Муниципального предприятия "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Глушкова Андрея Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Глушкова А.Г. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова