Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2023 г. по делу N 16-7334/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакова И.З. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан от 19 декабря 2022 года администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 постановление должностного лица от 19 декабря 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации, прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Ильбаков З.И. просит отменить судебный акт, вынесенный в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Представитель администрации по доверенности Аристов И.А. в установленный срок представил возражение на данную жалобу, в котором просит судебное решение оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от 24 декабря 2018 года N 38386/18/02068-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС N 024809785 от 17 октября 2018 года, выданного Октябрьским районным судом г..Уфы по делу N 2-1424/2017, вступившему в законную силу 18 апреля 2017 года, об обязании администрации в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу установить пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги или улицы на протяжении: не менее 200 м около МБОУ СОШ N 61 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Кольцевая, д. 37; не менее 200 м около МБОУ Татарская гимназия N 65 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Кольцевая, д. 143; не менее 1620 м около МБОУ СОШ N 71 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Донского, д. 87; не менее 160 м около МБОУ СОШ N 85 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Кулибина, д. 38; не менее 106 м около МБОУ СОШ N 145 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, пос. Турбаслы, ул. Советская, д. 54; не менее 105 м около МБОУ СОШ N 36 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Таманская, д. 47; не менее 56 м около МБОУ Гимназия N 64 городского округа г..Уфа, 1 корпус, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Российская, д. 54; не менее 100 м около МБОУ Гимназия N 64 городского округа г..Уфа, 2 корпус, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Львовская, д. 4; не менее 105 м около МБОУ СОШ N 116 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул.

Блюхера, д. 25; не менее 160 м около МБОУ СОШ N 99 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Блюхера, д. 9; не менее 106 м около МБОУ "Инженерный лицей N 83 им. Пинского М.С. УГНТУ городского округа г..Уфа", расположенный по адресу: г..Уфа, ул. Пинского, д. 12; не менее 105 м около МБОУ СОШ N 98 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. А. Суворова, д. 35; не менее 200 м около МБОУ СОШ N 79 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Борисоглебская, д. 16; не менее 200 м около МБОУ Башкирский лицей N 48 городского округа г..Уфа, расположенного по адресу: г..Уфа, ул. Борисоглебская, д. 17; не менее 150 м около МБОУ Лицей N 62 городского округа г..Уфа.

29 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

По состоянию на 24 ноября 2022 года требования исполнительного листа не исполнены. В соответствии с постановлением о назначении нового срока исполнения от 24 ноября 2022 года администрации было установлено в срок до 30 ноября 2022 года исполнить требования исполнительного документа.

В срок до 30 ноября 2022 года требования исполнительного документа не были исполнены.

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу, поданную защитником администрации в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 15 марта 2023 года постановление должностного лица отменил, производство по делу прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Принимая данное решение, судья районного суда, оценив фактические обстоятельства дела, исходил из подтвержденных имеющимися в материалах дела доказательствами данных о том, что администрацией были приняты и принимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит об отмене состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу.

Вместе с тем обжалуемый судебный акт по доводам жалобы должностного лица отменен быть не может в связи со следующим.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судьей районного суда допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Несогласие с мотивами, приведенными в обоснование вывода о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, не может являться поводом к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации настоящего дела об административном правонарушении, имели место 30 ноября 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а также срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакова И.З. - оставить без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин