Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2023 г. по делу N 16-7489/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Квасова Игоря Николаевича, действующего на основании доверенности в интересах администрации городского округа Тольятти Самарской области, на вступившие в законную силу постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области от 17 марта 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июня 2023 года, решение судьи Самарского областного суда от 27 июля 2023 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области от 17 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июня 2023 года, решением судьи Самарского областного суда от 27 июля 2023 года, администрация городского округа Тольятти Самарской области (далее по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник администрации Квасов И.Н. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении администрации по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как установлено по делу, на основании исполнительного листа серии ФС N 033804145 от 8 июля 2020 года, выданного по решению Центрального районного суда г..Тольятти Самарской области, в ОСП Центрального района г..Тольятти ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство N 139780/22/63030-ИП от 9 июня 2022 года.

Предмет исполнения: обязать администрацию подготовить и представить в ФГБУ "ФКП Росреестра", филиал по Самарской области, графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон, воспроизводящие сведения, содержащиеся в Решении Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24 декабря 2008 года N 1059 "О Правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти", со внесенными изменениями от 4 июня 2014 года N 347, от 18 июня 2014 года N 360, от 29 октября 2014 года N 477, от 29 октября 2014 года N 478, от 29 октября 2014 года N 479, от 22 апреля 2015 года N 689, от 20 мая 2015 года N 710, от 17 июня 2015 года N 751, от 17 июня 2015 года N 752, от 17 июня 2015 года N 753, от 23 сентября 2015 года N 806, от 23 сентября 2015 года N 810, от 11 ноября 2015 года N 887, от 23 декабря 2015 года N 930, от 23 декабря 2015 года N 931, от 2 марта 2016 года N 988, от 13 апреля 2016 года N 1030, от 22 июня 2016 года N 1118, от 26 октября 2016 года N 1221, от 9 ноября 2016 года N 1246, от 1 февраля 2017 года N 1320, от 15 февраля 2017 года N 1338, от 15 февраля 2017 года N 1339, от 15 февраля 2017 года N 1340, от 1 марта 2017 года N 1352, от 15 марта 2017 года N 1373, от 5 апреля 2017 года N 1384, от 5 апреля 2017 года N 1390, от 12 июля 2017 года N 1501, от 20 сентября 2017 года N 1524, от 22 ноября 2017 года N 1592, от 21 марта 2018 года N 1688, от 4 апреля 2018 года N 1700, от 20 июня 2018 года N 1776, от 14 ноября 2018 года N 58, от 14 ноября 2018 года N 59, от 21 ноября 2018 года N 67, от 21 ноября 2018 года N 70, от 16 января 2019 года N 120, от 2 апреля 2019 года N 188, от 2 апреля 2019 года N 189, от 17 апреля 2019 года N 209, от 17 апреля 2019 года N 2010, от 22 мая 2019 года N 235, от 3 июля 2019 года N 295, от 18 сентября 2019 года N 336 в объеме, формате и порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации

недвижимости", Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2015 года N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15 статьи 32 Закона N 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

В установленный добровольный срок должник не исполнил решение суда, в связи с чем 11 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскание исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства N 139780/22/63030-ИП администрации судебным приставом-исполнителем неоднократно вручены требования об исполнении решения суда, последнее от 10 февраля 2023 года, в котором установлен срок исполнения 3 марта 2023 года, данное требование получено администрацией 1 марта 2023 года.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок в адрес ОСП Центрального района городского округа Тольятти не представило.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 9 марта 2023 года в отношении администрации должностным лицом службы судебных приставов протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По итогам рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции сочли, что администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но администрацией не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда от 8 июля 2020 года по делу N 2а-2107/2020, не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку администрации обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа серии ФС N 033804145 от 8 июля 2020 года после привлечения администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов, не опровергают наличие в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием положений действующего законодательства не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области от 17 марта 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июня 2023 года, решение судьи Самарского областного суда от 27 июля 2023 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Квасова Игоря Николаевича - оставить без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин