Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8а-24055/2023[88а-26270/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан", военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан, поданную 14 сентября 2023 года на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года по административному делу N 2а-23/2023 по административному иску Каримова Раиля Рафисовича к призывной комиссии Федоровского района Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каримов Р.Р. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от 2 ноября 2022 года, возложении обязанности на призывную комиссию устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации; признании незаконной и отмене повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 18 ноября 2022 года.

В обоснование требований указывал, что призывная комиссия приняла решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями категории "Б-3". При прохождении комиссии им были заявлены жалобы на состояние здоровья, он сообщил медицинской комиссии, что имеет заболевание - "данные изъяты", в связи с чем он должен быть признан ограниченно годным к военной службе.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 марта 2023 года административный иск удовлетворен, постановлено признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от 2 ноября 2022 года, принятое в отношении Каримова Р.Р, о призыве его на военную службу и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признать незаконной и отменить повестку, выданную Каримову Р.Р. о явке 18 ноября 2022 года в военный комиссариат для отправки в Вооруженные сиры Российской Федерации, на призывную комиссию возложена обязанность признать Каримова Р.Р. ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года решение суда первой инстанции изменено в части обязания призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан признать Каримова Р.Р. ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации, указав: "обязать призывную комиссию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан принять в отношении Каримова Р.Р. решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", военный комиссариат г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан просят отменить судебные постановления и направить административное дело на новое рассмотрение, указывая, что судом к участию в деле не привлекалась призывная комиссия Республики Башкортостан, которая в силу закона проверяет решения призывных комиссий муниципальных образований в случае несогласия с заключениями о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Административным истцом не представлено заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. Суды ограничились ссылкой на заключение экспертизы о наличии у административного истца заболевания и неправильном определении категории годности, не приняв во внимание прошествие времени с даты проведения призывной комиссией медицинского освидетельствования до даты исследования медицинских документов и составления экспертного заключения комиссией ООО МКЦ "ВОЕНМЕД".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 КАС РФ, для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено, что Каримов Р.Р. решением призывной комиссии был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-4").

Ввиду того, что заявитель представлял суду сведения о наличии у него на время медицинского освидетельствования заболеваний, которые могут являться основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, суд первой инстанции определением от 6 декабря 2022 года назначил судебную военно-врачебную экспертизу в целях разрешения вопроса о категории годности заявителя к военной службе, поручив ее производство ООО МКЦ "ВОЕНМЕД" (ранее - ООО "Центр военного права").

При разрешении спора суд исходил из заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 9 февраля 2023, представленного суду ООО МКЦ "ВОЕНМЕД", согласно которому у Каримова Р.Р. имеются заболевания, на основании пункта "а" статьи 47, пункта "в" статьи 58, пункта "в" статьи 59, пункта "г" статьи 35 Расписания болезней он является ограниченно годным к военной службе (категория "В").

Положениями статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон и обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Назначение судом экспертизы и поручение ее производства ООО МКЦ "ВОЕНМЕД", имевшего на время разрешения дела лицензию, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, на производство, наряду с прочим, военно-врачебных экспертиз, соответствовало вышеуказанному Положению, а также нормам части 3 статьи 62, частей 1 - 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям; суд вправе в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначить экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Оснований считать ООО МКЦ "ВОЕНМЕД" неправомочным разрешать поставленные судом вопросы не усматривается, поскольку членами комиссии экспертов являлись медицинские специалисты, а ООО МКЦ "ВОЕНМЕД" обладало лицензией на осуществление военно-врачебных экспертиз, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение при изложении окончательного диагноза и ответа на вопрос о категории годности.

Изучив доводы сторон по делу, суды дали им надлежащую правовую оценку, приняв во внимание достаточную совокупность доказательств в обоснование вывода об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: