Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 8а-25899/2023[88а-26908/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Белова В.И, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 10 октября 2023 года кассационную жалобу ЗАО "Завод строительных материалов" на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 11 апреля 2023 года по административному делу N 2а-6603/2022 по административному исковому заявлению ЗАО "Завод строительных материалов" к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области (далее - судебный пристав-исполнитель) Аристовой С.В, начальнику того же отделения - старшему судебному приставу (далее - начальник отделения) Амеличкиной И.В. и самому отделению, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, объяснения в ее поддержку представителя ЗАО "Завод строительных материалов" по доверенности Янковской Л.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство N 25080/21/63028-ИП о взыскании с ЗАО "Завод строительных материалов" в пользу ИФНС России по Промышленному району г. Самары задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в размере 983 325, 09 руб, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке 22 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ЗАО "Завод строительных материалов" исполнительского сбора в размере 57 203, 12 руб.

7 апреля 2021 года названное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

9 апреля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство N 65179/21/63028-ИП о взыскании с ЗАО "Завод строительных материалов" исполнительского сбора в размере 57 203, 12 руб.

22 сентября 2021 года на основании платежного поручения N ООО "Антей" внесена на депозитный счет ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области денежная сумма в размере 57 203, 12 руб. в счет погашения задолженности ЗАО "Завод строительных материалов" по исполнительскому сбору в рамках названного исполнительного производства.

В тот же день ЗАО "Завод строительных материалов" направило в адрес ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области заявление о перечислении суммы в размере 57 203, 12 руб. в счет уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 65179/21/63028-ИП и его окончании в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, однако данное заявление оставлено без исполнения.

16 марта 2022 года в рамках исполнительного производства N 160917/21/63028-СД судебным приставом-исполнителем Аристовой С.В. произведено распределение денежных средств в размере 57 203, 12 руб.

23 марта 2022 года исполнительное производство N 65179/21/63028-ИП от 9 апреля 2021 года окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

ЗАО "Завод строительных материалов" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие начальника отделения Амеличкиной И.В, судебного пристава-исполнителя Аристовой С.В, выразившееся в не распределении и не перечислении денежных средств, оплаченных на депозитный счет ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области по платежному поручению от 22 сентября 2021 года N в счет уплаты исполнительского сбора в размере 57 203, 12 руб. в рамках исполнительного производства N 65179/21/63028-ИП за период с 30 сентября 2021 года по 22 марта 2022 года; бездействие судебного пристава-исполнителя Аристовой С.В, выразившееся в не окончании исполнительного производства N 65179/21/63028-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа за период с 30 сентября 2021 года по 22 марта 2022 года, не отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 65179/21/63028-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, указывая, что оплаченные 22 сентября 2021 года денежные средства подлежали перечислению с депозитного счета не позднее 29 сентября 2021 года. Несвоевременность перечисления денежных средств привела к нарушению прав должника, поскольку были сохранены принятые меры принудительного исполнения, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, не отменены, что оказало негативное влияние на репутацию должника.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 11 апреля 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 18 октября 2023 года, ЗАО "Завод строительных материалов", повторяя доводы апелляционной жалобы, ставит вопрос об отмене судебных актов как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Указывает, что с 24 сентября по 8 декабря 2021 года непогашенная задолженность по сводному исполнительному производству отсутствовала, и оснований для не перечисления денежных средств с депозитного счета взыскателю не имелось.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26 октября 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу частей 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Нарушений такого характера судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего административного дела и принятии оспариваемого судебного акта не допущено.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок распределения взысканных денежных средств регламентирован статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации (часть 1); денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3); денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 4); требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 5).

Очередность удовлетворения требований взыскателя регламентирована статьей 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из отсутствия допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений приведенных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" при распределении денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, отсутствия нарушения прав административного истца.

Постанавливая данный вывод, суды исходили из того, что в отношении ЗАО "Завод строительных материалов" в спорный период с 22 сентября 2021 года по 16 марта 2022 года имелось сводное исполнительное производство N 37788/21/63028-СД, включающее:

- исполнительное производство N 37006/21/63028-ИП от 2 марта 2021 года о возложении обязанности в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Чистяковой С.Г. заверенные единоличным исполнительным органом ЗАО "Завод строительных материалов" и печатью копии следующих документов: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2017 год, её расшифровка, а также аудиторское заключение к ней; годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год, её расшифровка, а также аудиторское заключение к ней; бухгалтерская отчетность за 2 квартал 2019 года, её расшифровка, протоколы общих собраний ЗАО "Завод строительных материалов", состоявшихся в 2017 - 2018 годы, а также по итогам окончания 2018 года, за исключением - по итогам окончания 2017 года; о возложении обязанности на ЗАО "Завод строительных материалов" уведомить Чистякову С.Г, не позднее 15 рабочих дней с момента поступления к нему или восстановления им следующих документов: утвержденных общим собранием акционеров ЗАО "Завод строительных материалов" внутренних документов, регулирующих деятельность органов управления (положения, инструкции), годовых отчетов за 2017-2018 годы, заключения ревизионной комиссии за 2016-2017 годы;

- исполнительное производство N 69157/21/63028-ИП от 19 мая 2021 года о взыскании в пользу ООО "Торговый дом МАТТОНЕ" задолженности в размере 12 089 000 руб, которое окончено 19 мая 2022 года. 23 сентября 2021 года названное исполнительное производство прекращено в связи с принятием судебного акта о прекращении производства, а 8 декабря 2021 года возобновлено на основании постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. В тот же день исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству;

- исполнительное производство N 160917/21/63028-ИП от 26 августа 2021 года о взыскании в пользу Чистяковой С.Г. неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения (по требованиям неимущественного характера по исполнительному производству N 37006/21/63028-ИП), начисляемой по истечении срока для исполнения решения суда после вступления его в законную силу и до момента его исполнения. Данное исполнительное производство также присоединено к сводному исполнительному производству, сведений об окончании которого материалы дела не содержат;

- исполнительное производство N 183932/21/63028-ИП от 24 сентября 2021 года о взыскании в пользу Баранникова А.С. задолженности в размере 668 862, 58 руб, окончено 29 сентября 2021 года;

- исполнительное производство N 193332/21/63028-ИП от 6 октября 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 336 315, 56 руб.

- исполнительное производство N 264065/21/63028-ИП от 28 декабря 2021 года о взыскании в пользу Тумаева В.Н. вексельного долга в сумме 4 885 377 руб, окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа 9 августа 2022 года.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к заключению, что при наличии сводного исполнительного производства должник не вправе самостоятельно определять порядок погашения задолженности. По мере поступления на депозитный счет подразделения службы судебных приставов денежных средств отдельные исполнительные производства оканчивались, однако на момент перечисления денежных средств в счет погашения исполнительского сбора в подразделении службы судебных приставов имелось исполнительное производство N 160917/21/63028-ИП о взыскании с должника в пользу взыскателя Чистяковой С.Г. ежедневной неустойки в размере 1 000 руб. до момента полного исполнения требований неимущественного характера по делу N А55-28413/2020, что препятствовало отмене всех принятых мер принудительного исполнения.

Кроме того, судами установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Аристовой С.В. от 25 ноября 2021 года в рамках исполнительного производства N 65179/21/63028-ИП отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), АО "Альфа-Банк", что подтверждено ответами кредитных организаций (т. 2, л.д. 171-176).

Вопреки доводам кассационной жалобы суды предыдущих инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, в том числе доводам и фактам, указанным административным истцом, а вынесенные ими судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329 КАС РФ, а также применительно к статье 328 КАС РФ, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Таким образом, состоявшиеся по делу судебные акты следует признать законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Завод строительных материалов" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи: