Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 г. по делу N 8а-26119/2023[88а-26863/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Тимохина И.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 12 октября 2023 года кассационную жалобу Куршева И.В. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2023 года по административному делу N 2а-1172/2023 по административному исковому заявлению Куршева И.В. к исполняющему обязанности начальника ОСП по городу Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республики Башкортостан Бакеевой Л.Р, ОСП по городу Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республики Башкортостан, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республики Башкортостан Хасановой О.Х, ГУФССП России по Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных актов, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

26 августа 2022 года на основании судебного приказа от 11 апреля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка N 2 по городу Белорецку Республики Башкортостан, судебным приставом исполнителем ОСП по Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан Хасановой О.Х. возбуждено исполнительное производство N 109379/22/02016-ИП в отношении должника Куршева И.В. в пользу взыскателя ООО "Белорецкий коммунальщик", предмет исполнения - задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 16 702, 81 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 сентября 2022 года названное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству N 56230/19/02016-СД. Всего в отношении Куршева И.В. было возбуждено 6 исполнительных производств на общую сумму 92 713, 29 руб.

10 ноября 2022 года по исполнительному производству N 109379/22/02016-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату Куршева И.В, постановление направлено по месту работы должника в АО "Белорецкий металлургический комбинат".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от 30 ноября 2022 года исполнительное производство от 26 августа 2022 года N 109379/22/02016-ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Куршев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем исполнения вынесенного мировым судьей определения от 31 января 2023 года о повороте исполнения решения суда, возвратить незаконно удержанные денежные средства посредством перечисления их на банковский счет; компенсировать причиненный моральный вред незаконными действиями должностных лиц - исполняющего обязанности начальника ОСП по городу Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан посредством взыскания с административного ответчика в его пользу 3 000 руб.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2023 года решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2023 года отменено в части отказа в удовлетворении административных требований Куршева И.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасановой О.Х. по несвоевременному направлению постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В отмененной части принято новое решение, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасановой О.Х, выразившееся в несвоевременном направлении постановления от 18 ноября 2022 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по месту работы должника Куршева И.В.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении административного иска, Куршев И.В. в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Указывает, что судебным приставом-исполнителем не предпринято своевременных действий об информировании работодателя в лице АО "БМК" о принятии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 18 ноября 2022 года, а также постановления от 30 ноября 2022 года о прекращении исполнительного производства от 26 августа 2022 года N 109379/22/02016-ИП в связи с отменой судебного приказа от 11 апреля 2022 года N 2-884/2022 Указанная информация судебным приставом-исполнителем была направлена в АО "БМК" лишь 27 февраля 2023 года. Ссылается на то, что данные действия судебного пристава-исполнителя привели к незаконному удержанию АО "БМК" из заработной платы административного истца суммы 6 192, 2 руб. и перечислению ее 21 декабря 2022 года в ОСП по Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Прекращение исполнительного производства в силу статьи 44 Закона об исполнительном производстве возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить копии постановления о прекращении исполнительного производства в трехдневный срок взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что из заработной платы Куршева И.В. удержано в ноябре 2022 года 6 192, 02 руб. Поступившие денежные средства в размере 6 192, 02 руб. распределены в пользу взыскателей в рамках сводного исполнительного производства в порядке очередности. При этом ООО "Белорецкий коммунальщик" относится к 4 очереди взыскания, в связи с чем указанные денежные средства ему не распределялись.

Поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника Куршева И.В. было произведено распределение поступивших денежных средств согласно очередности взыскателям, суд первой инстанции пришел к выводу, что права административного истца не нарушены, оснований для возврата удержанных денежных средств не имеется, удержания осуществлены на законных основаниях.

В этой части суд апелляционной инстанции с таким выводом согласился.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведенными выше законоположениями и разъяснениям, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Ссылка Куршева И.В. на определение мирового судьи от 31 января 2023 года о повороте исполнения решения суда не может быть принята во внимание ввиду наличия иных требований по сводному исполнительному производству. Довод об присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству более поздней датой, несостоятелен, основан на предположениях. Основания для взыскания с административного ответчика компенсации морального вреда также отсутствуют.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты не могут быть отменены.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куршева И.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: