Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2023 г. по делу N 16-2475/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу А.А.З. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N26 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 августа 2022 года, решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 13 июня 2023 года, вынесенные в отношении А.А.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N26 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 04 октября 2022 года, А.А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 года по жалобе А.А.З. решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 04 октября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

При новом рассмотрении решением судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 13 июня 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N26 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 августа 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, А.А.З. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N26 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 августа 2022 года, решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 13 июня 2023 года, ссылаясь на их незаконность, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

25 июня 2022 года инспектором ДПС в отношении А.А.З. составлен протокол "адрес" об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ А.А.З. управлял транспортным средством " "данные изъяты"" с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих их идентификации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения А.А.З. к административной ответственности по части 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами мирового судьи о виновности А.А.З. в совершении административного правонарушения согласился судья городского суда.

Однако с решением судьи городского суда от 13 июня 2023 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении управления транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

В настоящей жалобе А.А.З. приводятся доводы, о том, что вмененного должностным лицом ГИБДД правонарушения он не совершал, доказательств совершения им правонарушения в материалах дела не имеется.

Ранее судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции постановлением от 03 марта 2023 года решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 04 октября 2022 года было признано незаконным и было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При этом в указанном постановлении судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции указывалось на допущенные судьей городского суда нарушения требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, было указано на то, что при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено А.А.З, должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию означенной нормы, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены.

В составленном по делу протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано, каким образом видоизменен или каким материалом был оборудован государственный регистрационный знак транспортного средства под управлением А.А.З.

В протоколе об административном правонарушении А.А.З. указывал на несогласие с вмененным ему правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении жалобы А.А.З. на названное постановление мирового судьи судьей городского суда в решении от 13 июня 2023 года сделан вывод о виновности А.А.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что последний управлял транспортным средством, государственный регистрационный знак которого оборудован с применением материалов, препятствующих его идентификации, а именно - буква "Р" заклеена.

Однако на основании каких доказательств судья городского суда пришел к такому выводу, в судебных актах не отражено. Для проверки доводов А.А.З, изложенных в жалобе на постановление мирового судьи, сотрудник ГИБДД, составивший протокол об административном правонарушении, по обстоятельствам выявления совершенного правонарушения в судебное заседание судьей городского суда не вызывался и не допрашивался.

Кроме того, к событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения. Данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление места совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Мировым судьей в постановлении установлено, что правонарушение А.А.З. совершено на 28 км 120 м автодороги Новокавк - Прохладненск - Моздок.

В решении судьи районного суда местом совершения А.А.З. правонарушения указан 28 км 12 м автодороги Новопавловск - Прохладный - Моздок.

Вместе с тем, исходя из каких данных судьей городского суда место совершения А.А.З. правонарушения уточнено, выяснить невозможно, должной правовой оценки данное обстоятельство в судебном решении не получило.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при новом рассмотрении дела судья городского суда не устранил допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием к отмене вынесенного 04 октября 2022 года решения судьи, а, следовательно, не выполнил указания судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции, изложенные в постановлении от 03 марта 2023 года.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, изложенное выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания, представленные доказательства по делу надлежащей оценки не получили, что повлияло на исход дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 13 июня 2023 года, вынесенное в отношении А.А.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности с учетом требований пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить все доводы жалобы и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу А.А.З. удовлетворить частично.

Решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 13 июня 2023 года, вынесенное в отношении А.А.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Гамзаев И.М.

судья районного суда Ахмедханов М.М.