Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2023 г. по делу N 16-3164/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 107 г. Хасавюрта Республики Дагестан от 01 сентября 2021 г., решение судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 18 апреля 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 107 г. Хасавюрта Республики Дагестан от 01 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 23 марта 2022 г, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. апелляционное определение судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 23 марта 2022 г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено в тот же городской суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 18 апреля 2023 г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи отказано. Этим же решением судьи постановление мирового судьи судебного участка N 107 г. Хасавюрта Республики Дагестан от 01 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 107 г. Хасавюрта Республики Дагестан от 01 сентября 2021 г, решение судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 18 апреля 2023 г, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы и доводы жалобы, прихожу к следующему.

По смыслу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы на вынесенное по делу постановление за пределами срока обжалования, при отказе в восстановлении срока на подачу жалобы пересмотр такого судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 30.1 названного Кодекса, исключается, то есть проверка его законности и обоснованности не осуществляется и решение, предусмотренное частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в таком случае не принимается.

Между тем судья городского суда, отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 107 г. Хасавюрта Республики Дагестан от 01 сентября 2021 г, одновременно принял решение об оставлении указанного судебного акта без изменения.

Таким образом, вопреки положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав отсутствие оснований для рассмотрения жалобы на вынесенное по делу постановление, судья городского суда принял решение об оставлении жалобы на это постановление без удовлетворения, тем самым без установленных для этого оснований вынес решение по существу заявленного требования.

Основанием для отмены постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. апелляционного определения судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 23 марта 2022 г. явились существенные нарушения требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии которых данный судебный акт не мог быть признан законным и обоснованным.

В частности, внимание нижестоящей судебной инстанции обращалось на следующие обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, которые следовало устранить при новом рассмотрении дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

При новом рассмотрении дела судьей городского суда вновь допущены требования приведенных правовых норм.

Так, оставляя без изменения вынесенное по делу постановление, судья городского суда, в нарушение приведенных правовых норм, допустил противоречивые выводы, указывая на то, что ФИО1 07 июля 2021 г. примерно в 00 часов 04 минуты на 3 км автомобильной дороги "Хасавюрт-Бабаюрт" в нарушение требований пункта 2.7 Правил дорожного движения, управлял автомобилем "ЛАДА 217050", государственный регистрационный знак О 607 МТ 05, находясь в состоянии опьянения, одновременно указав на правильность выводов мирового судьи о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола об административном правонарушении, приводимое судьей городского суда в вынесенном им судебном акте по результатам нового рассмотрения, также противоречит содержанию этих процессуальных документов, имеющихся в материалах дела, повторяя ту же ошибку, допущенную мировым судьей при рассмотрении дела, а кроме того приводится ссылка на протокол об отстранении от управления транспортным средством с иными реквизитами, чем имеющегося в материалах дела, что свидетельствует о не принятии судьей городского суда мер по должной оценке представленных по делу доказательств.

При отмене апелляционного определения судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 23 марта 2022 г. указывалось также на следующее.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время и место совершения административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим обязательному установлению, и имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона, предусмотренного статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выражаться как в невыполнении требования сотрудника полиции, заявленного в момент направления на медицинское освидетельствование, так и медицинского работника в случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в медицинском учреждении.

Как следует из протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, ФИО1 отказался от выполнения требования о прохождении медицинского освидетельствования, предъявленного ему сотрудником полиции.

В то же время, в материалах дела имеется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) N 015398 от 07 июля 2021 г, из которого усматривается, что отказ от прохождения от медицинского освидетельствования на состояние опьянения имел место в медицинском учреждении.

При этом в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование и названном выше акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения временем отказа пройти медицинское освидетельствование указано одно и то же время - 00 часов 30 минут.

Однако, судьей городского суда обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения, в том числе его место, что также имеет значение для определения подсудности рассмотрения дела, и время, надлежащим образом не устанавливались, приведенные выше процессуальные документы должную правовую оценку не получили.

Таким образом, недостатки, допущенные при рассмотрении дела 23 марта 2022 г, судьей городского суда при новом рассмотрении дела не устранены.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судьей Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с изложенным решение судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 18 апреля 2023 г, вынесенное по настоящему делу, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же городской суд.

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить все доводы жалобы и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи городского суда по указанным выше основаниям и направлением дела на новое рассмотрение, доводы жалобы, поданной в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно постановления мирового судьи судебного участка N 107 г. Хасавюрта Республики Дагестан от 01 сентября 2021 г, поскольку оно не вступило в законную силу, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 18 апреля 2023 г, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан на новое рассмотрение.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Бексултанов Ш.А, судья городского суда Гаджиев А.Б.