Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8а-10201/2023[88а-10788/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания (РСО-Алания)

на апелляционное определение Верховного Суда РСО-Алания от 12.07.2023

по административному делу по административному исковому заявлению

Управления Федерального казначейства РСО-Алания к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания Каирову С.М, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания о признании незаконным постановления о возобновлении исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Цавкилова С.Р.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, а также пояснения Цавкиловой С.Р, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

УФК по РСО-Алания обратилась в Советский районный суд г. Владикавказа с административным иском о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания Каирова С.М. от 06.03.2023 N, действий по направлению требования от 06.03.2023 N, допущенных в рамках исполнительного производства N-ИП. Требования мотивированы отсутствием оснований для возобновления оконченного в виду фактического исполнения требований исполнительного документа исполнительного производства по восстановлению Цавкиловой С.Р. в должности начальника отдела главного бухгалтера отдела Бюджетного учета и отчетности по операциям бюджета УФК по РСО-Алания.

Решением Советского районного суда г. Владикавказ от 20.03.2023 заявленные требования удовлетворены.

Апелляционным определением Верховного Суда РСО-Алания от 12.07.2023 решение суда первой инстанции отменено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в виду не извещения Цавкиловой Р.С. и УФССП России по РСО-Алания о времени и месте судебного заседания, дело направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции, УФК по РСО-Алания обжаловало его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об его отмене, как принятого с нарушением норм процессуального права, регулирующих разрешение вопросов такого характера, настаивает, что о времени и месте рассмотрения дела Цавкилова Р.С, была извещена и заблаговременно соответствующим образом направленной в ее адрес телеграммой. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 11.10.2023.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, явились (не явились), извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции по настоящему делу решение суда первой инстанции постановлено 20.03.2023. Судебное заседание состоялось в отсутствие ответчиков и заинтересованного лица, которых суд посчитал надлежащим образом извещенными, пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствии.

Вместе с тем, доказательства направления извещения УФССП по РСО-Алания в материалах дела не имеется, а из уведомления о вручении следует, что уведомление получено Управлением 24.03.2023, т.е. после судебного заседания.

Согласно уведомлению, имеющемуся в материалах дела, телеграмма по адресу жительства Цавкиловой С Р. не доставлена, по указанному адресу на двери имеется кодовый замок, извещение о месте и времени слушания дела, направленное Цавкиловой СР. посредством почтового отправления, получено Цавкиловой С.Р. 27.03.2023 года, то есть после вынесения судом первой инстанции решения.

Предметом спора и принятым судом первой инстанции решением напрямую затрагиваются права и законные интересы заинтересованного лица и административного ответчика, которые не были надлежащим образом уведомлены судом о времени и месте рассмотрения дела, что лишило их возможности участвовать в судебных заседаниях и представлять возражения и доказательства по доводам административного искового заявления, что, тем самым, повлекло нарушение конституционного права данных лиц на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Вопреки доводам кассационной жалобы указанное послужило для суда апелляционной инстанции обоснованным основанием для отмены решения суда первой инстанции по мотивам, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение относится к существенным и непреодолимым, могло быть исправлено только посредством отмены судебного акта c направлением дела на новое рассмотрение, о чем и было постановлено обжалуемым апелляционным определением.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что принятый по настоящему делу судебный акт суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход административного дела и свидетельствовать о незаконности судебного акта, допущено не было, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Верховного Суда РСО-Алания от 12.07.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу УФК по РСО-Алания без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф.Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 06.12.2022.