Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2023 г. по делу N 8а-10974/2023[88а-11475/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Зайнуллиной Г.К. и Фахретдиновой Р.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 2 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 апреля 2023 г. по административному делу N 2а-35/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Лермонтова к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Лермонтова обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал на то, что прокуратурой г. Лермонтова проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и законности выдачи гражданам права управления транспортными средствами, в ходе которой установлено, что 29 декабря 2015 г. РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки ФИО1 выдано водительское удостоверение N 2625120053, сроком до 29 декабря 2025 г.; по сообщению КБ N 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове от 23 ноября 2022 г. N 2186 ФИО1 с 9 сентября 2022 г. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя средняя стадия F10.2, что согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, указанное может служить причиной дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 2 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 апреля 2023 г. административный иск прокурора удовлетворен.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 31 октября 2023 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 2 ноября 2023 г, ФИО1 просит отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение судами норм материального права, норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 29 декабря 2015 г. РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки выдано водительское удостоверение N 2625120053, предоставляющее ему право на управление транспортными средствами, сроком действия до 29 декабря 2025 г.

Согласно информации КБ N 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове от 23 ноября 2022 г. N 2186 ФИО1 с 9 сентября 2022 г. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя средняя стадия F10.2.

По сообщению КБ N 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове от 26 января 2023 г. N 182 ФИО1 с 9 сентября 2022 г. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя средняя стадия (F10.2.4.2), за время пребывания на учете у врача психиатра нарколога ФИО1 посещал врача: первое посещение и постановка на учет 9 сентября 2022 г, явка на прием в состоянии алкогольного опьянения 14 декабря 2022 г, явка в трезвом виде16 января 2023 г.; ремиссии от употребления ПАВ (алкоголя), в том числе стойкой, не имеется.

Рассматривая дело и удовлетворяя административный иск прокурора, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что наличие у ФИО1 заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, препятствует ФИО1 управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку управление им транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных при судебном разбирательстве доказательств, проверенных и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 вышеуказанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16).

Исходя из анализа вышеприведенных норм, оценив представленные в материалы дела доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суды сделали правильный вывод об удовлетворении требований прокурора о прекращении действия права на управления транспортными средствами, поскольку они направлены на предотвращение непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, с целью обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Доводы кассационной жалобы, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и проверки суда апелляционной инстанции, результаты которой отражены в содержании судебных актов, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 2 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Г.К. Зайнуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 ноября 2023 г.