Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-9046/2023[88-10155/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Козлова О.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Айдарова Константина Тамерлановича к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным приказа о служебном расследовании, акта служебного расследования страхового случая, протокола заседания комиссии по служебному расследованию, по кассационной жалобе Айдарова Константина Тамерлановича на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Айдаров К.Т. обратился с иском к Северо-Осетинской таможне с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "МАКС", о признании незаконным приказа Северо-Осетинской таможни от 14 июля 2021 года N о служебном расследовании, акта служебного расследования страхового случая, утвержденного начальником Северо-Осетинской таможни 14 июля 2021г, протокола N заседания комиссии по служебному расследованию случаев гибели (смерти), установления инвалидности или получения телесного повреждения должностным лицом Северо-Осетинской таможни от 14 июля 2021 года.

В обоснование требований указал, что он с 22 мая 1990 года работал в Северо-Осетинской таможне на различных должностях по день увольнения 28 января 2021 года, являлся должностным лицом таможенных органов Российской Федерации, жизнь и здоровье которых были застрахованы на основании заключенного 29 декабря 2021 года между АО "МАКС" и Федеральной таможенной службой государственного контракта N по обязательному государственному личному страхованию должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на 2021 год.

Согласно п.3.1 Государственного контракта страховым случаем признается установление застрахованному лицу инвалидности 1, 2, 3 группы в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов.

17 марта 2021 года Айдарову К.Т. установлена третья группа инвалидности.

07 апреля 2021 года Айдаров К.Т. обратился за получением страховой выплаты.

13 мая 2021 года комиссия

УСТАНОВИЛА

причинно-следственную связь между общей заболеваемостью и исполнением должностных обязанностей застрахованным. Составлен акт служебного расследования страхового случая. Материалы проверки и все необходимые документы направлены в АО "МАКС".

30 августа 2021 года от АО "МАКС" получен отказ в выплате страхового возмещения, после получения которого он обратился 22 сентября 2021г. в ФТС за разъяснениями и ему стало известно, что Акт служебного расследования страхового случая от 13 мая 2021г. не был направлен в страховую компанию. Ему выдали копию Акта служебного расследования страхового случая от 14 июля 2021г, утвержденного начальником Северо-Осетинской таможни, составленного комиссией, созданной на основании приказа начальника Северо-Осетинской таможни ФИО9 от 14 июля 2021г. N.

Истец полагает, что у начальника таможни ФИО4 не было оснований для издания приказа N от 14 июля 2021 года о назначении комиссии по рассмотрению заявления Айдарова К.Т. от 07 апреля 2021г, поскольку данное заявление уже было рассмотрено 13 мая 2021г.

Комиссия при проведении повторного расследования 14 июля 2021г. в нарушение Регламента проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов Российской Федерации признала действия комиссии от 13 мая 2021г. незаконными на основании тех же документов, которые были рассмотрены комиссией 13 мая 2021г. В нарушение п. 2.8 Регламента акт служебного расследования от 14 июля 2021г. не содержит документов, отрицающих причинно-следственную связь события, повлекшего установления инвалидности, получение телесного повреждения при исполнении служебных обязанностей.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 28 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Айдарову К.Т. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 30 мая 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Айдаров К.Т. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Айдаров К.Т. работал в Северо-Осетинской таможне с 22 мая 1995 года до 28 января 2021 года, занимая различные должности. С 01 октября 2020г. по 28 января 2021г. проходил службу в должности ведущего инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов Северо-Осетинской таможни. Перед назначением на указанную должность в 2020 году Айдаров К.Т. проходил военно-врачебную комиссию, по результатам обследования комиссией не было выявлено каких-либо заболеваний, присвоена категория годности "А" - годен (заключение ФГКУ МО РФ "412 ВГ" от 11 августа 2020г. N).

Приказом начальника Северо-Осетинской таможни от 25 января 2021г. N-к Айдаров К.Т. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации 20 января 2021г. по п.п. 3 п.2 ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997г. N114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В период прохождения службы истец был застрахован на основании Государственного контракта N на оказание услуг по обязательному государственному личному страхованию должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на 2021 год, заключенный 29 декабря 2020г. между АО "МАКС" и Федеральной таможенной службой (ФТС России).

Согласно п. 1.2 Государственного контракта страховщик обязуется при наступлении страхового случая произвести страховую выплату застрахованному лицу (выгодоприобретателю), а страхователь обязуется оплатить страховой взнос в порядке и в сроки, установленные контрактом. Срок оказания услуг с 01.01.2021 по 31.12.2021. Объектами страхования являются жизнь и здоровье должностных лиц таможенных органов.

Согласно пункту 3.1.2 Государственного контракта установление застрахованному лицу инвалидности третьей группы в связи с исполнением служебных обязанностей в период службы в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов признается страховым случаем, который влечет выплату страховой суммы в размере 2, 5 кратного годового денежного содержания.

Неотъемлемой частью Контракта является Регламент проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов РФ, который является Приложением N к Контракту.

Пунктом 2.2. Регламента установлено, что целью служебного расследования является выявление наличия или отсутствия причинно- следственной связи между фактом гибели, установления инвалидности, получения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения застрахованным лицом и исполнением служебных обязанностей.

Согласно справке серия МСЭ-2017 N от 23 марта 2021г, выданной ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Северная Осетия - Алания" Минтруда России, бюро МСЭ N общего профиля, Айдарову К.Т. установлена третья группа инвалидности на срок с 17 марта 2021г. до 01 апреля 2022г, причина инвалидности - общее заболевание.

07 апреля 2021 года Айдаров К.Т. обратился с заявлением о проведении служебной проверки в целях установления причинно-следственной связи между исполнением должностных обязанностей и наступлением страхового случая в целях обращения за получением страховой выплаты.

Приказом Северо-Осетинской таможни от 28 апреля 2021г. N назначено служебное расследование, о чем сообщено заявителю письмом от 30 апреля 2021г.

Актом служебного расследования страхового случая от 12 мая 2021 г, утвержденного начальником Северо-Осетинской таможни 13 мая 2021 г, в отношении пострадавшего Айдарова К.Т. вынесено заключение комиссии: "согласно материалам служебного расследования и регламенту проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов РФ, к контракту 414 от 29.12.2020г. комиссия признала наличие причинно-следственной связи между общей заболеваемостью и исполнением должностных обязанностей застрахованным. Пункт 1.4 данного Регламента б) при установлении застрахованному лицу инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период его службы в таможенных органах ведущим инспектором ФИО5 было приобретено заболевание. Неоднократно находился на больничных листах. В январе 2021 года был уволен по выслуге лет, находясь на больничном листе по поводу данного заболевания. 17 марта 2021г. была установлена 3 группа инвалидности".

Документы Айдарова К.Т. о страховом случае были направлены Северо-Осетинской таможней в адрес Северо-Кавказского таможенного управления, однако 25 июня 2021 года указанный пакет документов был возвращен в Северо-Осетинскую таможню в связи с недостатками при рассмотрении и оформлении результатов служебного расследования в отношении Айдарова К.Т.

В письме и.о. начальника Северо-Кавказского таможенного управления от 25 июня 2021г. N "о возврате документов Айдарова К.Т." предлагалось в срок до 15 июля 2021г. повторно рассмотреть факт страхового случая Айдарова К.Т. и представить доработанный пакет документов для дальнейшего представления в АО "МАКС". В исле недостатков указывалось, что в акте не прослеживается причинно-следственная связь между заболеванием и увольнением из таможенных органов за выслугу лет. Должностным лицам, ответственным за подготовку документов по охране труда и расследованию страховых случаев, необходимо повторно изучить указанные в письме нормативно-правовые документы.

Приказом начальника Северо-Осетинской таможни ФИО4 от 14 июля 2021г. N в соответствии с частями 13-18 статьи 323 Федерального закона от 27 ноября 2010г. N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 1997г. "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и Регламента от 29 декабря 2020г. N "Проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов Российской Федерации" для проведения служебного расследования назначена комиссия в составе 4 человек, которой поручено провести служебное расследование по факту установления инвалидности Айдарову К.Т. в связи с общим заболеванием (уволен 28 января 2021г. со службы в таможенных органах Российской Федерации с должности ведущего инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов Северо-Осетинской таможни), на предмет выявления наличия или отсутствия причинно-следственной связи между получением общего заболевания и исполнением им служебных обязанностей (пункты 1, 2 приказа).

Протоколом N от 14 июля 2021 года Акт служебного расследования страхового случая в отношении истца от 13 мая 2021г. признан недействительным и указано на отсутствие причинно-следственной связи между общим заболеванием и исполнением служебных обязанностей Айдарова К.Т.

Актом служебного расследования страхового случая от 14 июля 2021 г, утвержденного начальником Северо-Осетинской таможни 14 июля 2021 г, в отношении пострадавшего Айдарова К.Т. вынесено заключение комиссии: "согласно материалам служебного расследования и регламенту проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов РФ, к контракту 414 от 29.12.2020г. комиссия не признала наличие причинно-следственной связи между общей заболеваемостью и исполнением должностных обязанностей застрахованным. Пункт 1.9 данного Регламента наступление вредных для застрахованного лица последствий общих заболеваний, бытового травмирования, не связанных с исполнением служебных обязанностей, а также нарушения застрахованным лицом мер безопасности независимо от места и времени их нарушения (территория таможенного органа, рабочий кабинет, пребывание в командировке и т.д.) не может быть признано основанием для применения положений частей 13-18 статьи 323 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и осуществления выплат страховых сумм (страховых выплат), указанных в п.1.4 настоящего Регламента. Во время исполнения служебных обязанностей в период службы в таможенных органах ведущим инспектором ФИО5 было приобретено заболевание. Неоднократно находился на больничных листах. В январе 2021 года был уволен по выслуге лет, находясь на больничном листе по поводу данного заболевания. 17 марта 2021г. была установлена 3 группа инвалидности".

Из письма АО "МАКС" от 30 августа 2021г. (убыток NНС-24623) следует, что страховая компания, руководствуясь п.3.1 Государственного контракта, п.1.7, 1.9 Регламента сообщила Айдарову К.Т. и в ФТС Северо-Кавказское таможенное управление об отсутствии правовых оснований для производства страховой выплаты, поскольку установленная ФИО6 инвалидность 3 группы явилась следствием общего заболевания, заявленное событие не является страховым случаем.

Судом установлено, что повторное рассмотрение комиссией заявления Айдарова К.Т. состоялось по решению Северо-Кавказского таможенного управления, а не по инициативе Северо-Осетинской таможни. При этом, в действиях начальника Северо-Осетинской таможни, а также в действиях комиссии, назначенной приказом N от 14 июля 2021г, судом не установлено каких либо нарушений федерального законодательства. Тогда как действия должностных лиц - членов комиссии, составивших акт от 12 мая 2021 г, были признаны дисциплинарным проступком в связи с ненадлежащим оформлением документов служебного расследования и необоснованным принятием решения.

Указанные обстоятельства явились предметом рассмотрения Владикавказской транспортной прокуратурой заявления К. ФИО6. Из ответа Владикавказской транспортной прокуратуры N от 29 марта 2022 года на заявление К. ФИО6 следует, что издание приказов Северо-Осетинской таможни от 28 апреля 2021г. N и от 14 июля 2021г. N не противоречит требованиям федерального законодательства.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 323 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N, Государственного контракта N на оказание услуг по обязательному государственному личному страхованию должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на 2021 год, заключенного 29 декабря 2020г. и Регламента проведения обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов РФ (Приложение N1 к Контракту), и исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что в действиях начальника Северо-Осетинской таможни, а также комиссии, назначенной приказом N N от 14 июля 2021 года, не установлено нарушений действующего законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконными приказа Северо-Осетинской таможни от 14 июля 2021года N N о служебном расследовании; акта служебного расследования страхового случая, утвержденного начальником Северо - Осетинской таможни 14 июля 2021г.; протокола N заседания комиссии по служебному расследованию случаев гибели (смерти), установления инвалидности или получения телесного повреждения должностным лицом Северо- Осетинской таможни от 14 июля 2021года.

Признавая законным акт служебного расследования страхового случая, утвержденный начальником Северо-Осетинской таможни 14 июля 2021 года и протокол N заседания комиссии по служебному расследованию случаев гибели (смерти) установления инвалидности или получения телесного повреждения должностным лицом Северо-Осетинской таможни от 14 июля 2021 года, суд принял во внимание, что причина инвалидности в формулировке "общее заболевание" не дает права на получение страхового обеспечения, в связи с тем, что инвалидность в результате такого заболевания не состоит в причинно-следственной связи с исполнением обязанности таможенного служащего.

Суд пришел к выводу о том, что действия начальника Северо-Осетинской таможни, а также комиссии, назначенной приказом N от 14 июля 2021 г, согласуются с п.п. 125, 127 "Общего положения о таможне", утвержденного приказом ФТС от 31 мая 2018г. N и Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013г, которыми к полномочиям таможни отнесены организация расследования случаев гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений в целях установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением должностным лицом таможни, таможенного поста (ЦЭД) служебных обязанностей; организация работы по своевременному оформлению и направлению в страховую компанию документов по случаям гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом таможни, таможенного поста (ЦЭД).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда по доводам кассационной жалобы из материалов дела не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, в том числе, об отсутствии оснований для повторного назначения комиссии по рассмотрению заявления истца, о неустановлении судом всех обстоятельств, имеющих значение для дела (причин и обстоятельств возникшего у истца заболевания, связи данного заболевания с исполнением служебных обязанностей), были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом первой и апелляционной инстанции доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных актов, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.