Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2023 г. по делу N 16-6041/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Рязань Машрумс Групп" (далее также ООО "РМ ГРУПП") Мельника А.Н. (далее Мельник А.Н.), на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Тульской таможни N 10116000-743/2022 от 27 октября 2022 года, решение судьи Привокзального районного суда города Тулы от 22 марта 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Рязань Машрумс Групп" Мельника А.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Тульской таможни Нестеренко С.В. N 10116000-743/2022 от 27 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Привокзального районного суда города Тулы от 22 марта 2023 года, генеральный директор ООО "РМ ГРУПП" Мельник А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Мельник А.Н. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, прекращении производства, ссылаясь на то, что в рамках одной проверки контролирующего органа выявлены два административных правонарушения, следовательно, они подлежали квалификации как одно противоправное деяние.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют следующие противоправные деяния: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета; представление в таможенный орган статистической формы учета, содержащей недостоверные сведения, с учетом наличия квалифицирующего признака - повторности совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 276, частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

На основании пунктов 9, 10, 16 Порядка ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 года N 891 (далее Порядок ведения статистики), статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 названного Порядка. Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет. Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2021 года Тульской таможней в отношении генерального директора ООО "РМ ГРУПП" Мельника А.Н. вынесено постановление, вступившее в законную силу 13 апреля 2021 года, о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 января 2022 года генеральный директор ООО "РМ ГРУПП" Мельник А.Н. повторно допустил несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров в ноябре 2021 года из Республики Беларусь по договору поставки N N от 20 апреля 2021 года, заключенному с частным строительным унитарным предприятием "СК Герона" ("адрес"), которая подлежала представлению в таможенный орган не позднее 14-го декабря 2021 года (10-й рабочий день декабря 2021 года), а фактически представлена 18 января 2022 года, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Тульской таможни от 27 октября 2022 года, с выводами которого согласился судья Привокзального районного суда города Тулы, должностное лицо общества признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО "РМ ГРУПП" Мельника А.Н. квалифицированы по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки позиции заявителя, оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 названного Кодекса не усматривается.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 5 статьи 4.4 названного Кодекса, введенной Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов настоящего дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения генерального директора ООО "РМ ГРУПП" Мельника А.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесении в отношении него 27 октября 2022 года двух постановлений, выявлены должностным лицом 18 января 2022 года в результате непосредственного обнаружения при проверке поступивших в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров за ноябрь 2021 года и июнь 2021 года.

В рассматриваемом деле основания для применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, и части 5 статьи 4.4 названного кодекса, отсутствуют. Назначенный постановлением должностного лица административный штраф оплачен.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Тульской таможни Нестеренко С.В. N10116000-743/2022 от 27 октября 2022 года, решение судьи Привокзального районного суда города Тулы от 22 марта 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Рязань Машрумс Групп" Мельника А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Рязань Машрумс Групп" Мельника А.Н. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина