Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8а-36687/2023[88а-36733/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Поддымова А.В, судей Ендовицкой Е.В, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Молокоедова В А на решение Курчатовского городского суда Курской области от 2 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 11 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Молокоедова В А к территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Ендовицкой Е.В, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Серебрякова А.А. об оставлении обжалуемых судебных решений без изменения, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Молокоедов В.А. обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области, в котором просил о защите нарушенных избирательных прав и возложении обязанности не включать сведения о судимости кандидата в избирательные материалы и бюллетень для голосования; с возложением обязанности дать опровержение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области от 20 июня 2023 года N 356-IV выборы депутатов Представительного Собрания Курчатовского района Курской области назначены на 10 сентября 2023 года.

11 июля 2023 года решением территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области N 45/330-5 Молокоедов В.А, в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом в депутаты Представительного Собрания Курчатовского района Курской области пятого созыва по пятимандатному избирательному округу N 1.

Молокоедов В.А, со ссылкой на пункт 12 Постановления Президиума ВС СССР от 11 декабря 1989 года N 906-1 "О порядке применения Постановления Верховного Совета СССР "Об амнистии совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане" полагает, что административный ответчик неправомерно внес сведения о погашенной у него судимости в бюллетень и агитационный плакат.

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 2 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 11 августа 2023 года, отказано в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе, поданной 4 октября 2023 года в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции (поступила 1 ноября 2023 года), Молокоедовым В.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду их незаконности и необоснованности. Повторяя позицию, выраженную в судах первой и апелляционной инстанциях, автор жалобы полагает, что наличие в списках избирательных комиссий сведений о его судимости, он не был избран в депутаты Представительного Собрания Курчатовского района Курской области пятого созыва по пятимандатному избирательному округу N 1.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего административного дела судами нижестоящих инстанций не допущено.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 названного Федерального закона сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Сведения, которые должны быть указаны в избирательных бюллетенях, закреплены в пунктах 5 - 7.1 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела и состоявшихся по нему судебных актов, решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области от 20 июня 2023 года N 356-IV выборы депутатов Представительного Собрания Курчатовского района Курской области назначены на 10 сентября 2023 года.

11 июля 2023 года решением территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области N 45/330-5 Молокоедов В.А, в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом в депутаты Представительного Собрания Курчатовского района Курской области пятого созыва по пятимандатному избирательному округу N 1.

9 января 1984 года военным трибуналом Ферганского гарнизона Узбекской ССР Молокоедов В.А. осужден по статьям173 части 2, 260 пункту "а", 40 Уголовного кодекса РСФСР к 5 годам лишения свободы, с лишением воинского звания.

Судимость с Молокоедова В.А. снята в соответствии с пунктом 12 Постановления Президиума ВС СССР от 11 декабря 1989 года N 906-1 "О порядке применения Постановления Верховного Совета СССР "Об амнистии совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане".

В заявлении от 26 июня 2023 года о согласии баллотироваться в депутаты Представительного Собрания Курчатовского района пятого созыва по многомандатному избирательному округу N 1, поданном в Территориальную избирательную комиссию Курчатовского района Курской области кандидат Молокоедов В.А. указал, что Постановлением Президиума ВС СССР от 11 декабря 1989 года он признан лицом, не имеющим судимость.

Административным ответчиком кандидат Молокоедов В.А... был уведомлен о том, что в поданном заявлении имеется неточность в данных о судимости.

7 июля 2023 года в территориальную избирательную комиссию Курчатовского района Курской области поступила пояснительная записка и 10 июля 2023 года - заявление, в которых административный истец отразил, что 9 января 1984 года он был осужден военным трибуналом Ферганского гарнизона Узбекской ССР по части 2 статьи173 Уголовного кодекса РСФСР и отбывал наказание до 9 октября 1987 года, по постановлению ВС СССР от 11 декабря 1989 года признан не имеющим судимость (пункт 12).

В пункте 1 решения территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области от 27 июля 2021 года N "Об информировании избирателей в СМИ о зарегистрированных кандидатах, выдвинутых в органы местного самоуправления на территории Курчатовского района Курской области", имеется ссылка на информированность избирателей Курчатовского района о зарегистрированных кандидатах в органы местного самоуправления на территории Курчатовского района в средствах массовой информации в объеме, указываемом в избирательном бюллетене.

В газете "Слово" от 26 июля 2023 года N30 (2671) территориальной избирательной комиссией Курчатовского района Курской области опубликованы сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты Представительного Собрания Курчатовского района Курской области пятого созыва, в том числе, Молокоедове В.А. с указанием на то, что у него имелась судимость: часть 2 статьи 173 "Получение взятки", пункт "а" статьи 260 "Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти" Уголовного кодекса РСФСР.

Суды нижестоящих инстанций, давая оценку в обжалуемых судебных актах действиям территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области, выразившимся в размещении в печатном издании - газете "Слово" от 26 июля 2023 года сведений об имевшейся судимости у кандидата в депутаты Молокоедова В.А, пришли к выводу об их соответствии требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не

УСТАНОВИЛА

оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем поданная кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судами нижестоящих инстанции применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность их выводов об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникшем между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 упомянутого Кодекса, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Иное толкование автором кассационной жалобы положений законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Оснований для отмены судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курчатовского городского суда Курской области от 2 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 11 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Молокоедова В А - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи