Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2023 г. по делу N 8Г-25767/2023[88-28063/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарановской ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

по кассационной жалобе Тарановской ФИО8

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 31 мая 2023 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И,

УСТАНОВИЛА:

Тарановская Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 21 февраля 2023 г. исковые требования удовлетворены. За Тарановской Н.А. признано право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области возложена обязанность назначить и производить выплату пенсии Тарановской Н.А. с 7 сентября 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 31 мая 2023 г. решение Заводского районного суда г. Орла от 21 февраля 2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, истец Тарановская Наталья Александровна ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 31 мая 2023 года, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права указывая, что допущены ошибки в применение и толковании норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тарановская Н.А. приходится матерью Повстень К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с наличием у Повстень К.А. нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями (детский церебральный паралич), она была признана ребенком-инвалидом на территории Украины.

В период проживания на территории Украины истцу с 27 мая 1994 г. по 31 января 2012 г. была назначена и выплачивалась социальная пенсия в связи с осуществлением ею ухода за ребенком-инвалидом. Истец также состояла на учете в Управлении социальной защиты населения Департамента социально-гуманитарной политики Вольногорского городского совета Днепропетровской области и получала государственную социальную помощь на дочь - инвалида первой группы Повстень К.А. в период с 23 декабря 2011 г. по 30 апреля 2012 г.

23 апреля 2012 г. Повстень К.А. умерла на территории Украины.

С декабря 2014 года Тарановская Н.А. имеет гражданство Российской Федерации.

9 августа 2022 г. Тарановская Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области с заявлением о назначении пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 16 августа 2022 г. истцу отказано в назначении пенсии.

Отменяя решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и принимая по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, суд апелляционной инстанции исходил из того, что право Тарановской Н.А. на пенсионное обеспечение производно от признания её ребенка инвалидом детства в соответствии с нормами действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства, поскольку между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор о взаимном признании граждан инвалидами. Поскольку доказательств признания ребенка истца инвалидом с детства в спорный период в соответствии с законодательством Российской Федерации истцом не представлено, а медицинское заключение о признании ребенка инвалидом, выданное иным государством, не отвечает требованиям российский нормативно-правовых актов о медико-социальной экспертизе, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционном определении приведено толкование норм материального права (статей 4, 8, 12, 14, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 1, 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункта 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пунктов 7, 11 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588, пунктов 12, 80 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном неприменении судом апелляционной инстанции норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. подлежат отклонению.

Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий. Так, обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности.

При этом пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом.

Аналогичное положение воспроизведено в абзаце шестом подпункта "в" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 в порядке реализации полномочия, предоставленного ему частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Одновременно с этим пунктом 34 названных Правил определен порядок установления факта осуществления ухода за инвалидом I группы и ребенком-инвалидом (абзац первый) и подтверждения данного факта.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан из числа родителей инвалидов с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций воспитания детей-инвалидов и инвалидов с детства, предоставления им необходимого ухода, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Разрешение же вопроса о возможности подтверждения гражданином Российской Федерации, ранее проживавшим в иностранных государствах (в том числе входящих в Содружество Независимых Государств), факта осуществления на территории этих государств ухода за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы документами, выданными медицинскими организациями иностранных государств, предполагает заключение соответствующего международного соглашения.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участником которого также является Украина, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6).

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом.

Следовательно, правовых оснований для принятия в целях пенсионного обеспечения документов об инвалидности, выданных иностранным государством, не имеется.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что назначение пенсии истцу как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, производится в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку Российская Федерация не имеет международных соглашений с Украиной, которыми установлены иные, отличные от установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правила признания лица инвалидом, в том числе, ребенком-инвалидом, оснований для отмены апелляционного определения, которым истцу отказано в удовлетворении заявленных требований о назначении пенсии, не имеется.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 31 мая 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тарановской ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Д.И. Скокова