Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2023 г. по делу N 8Г-30190/2023[88-30456/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Порубовой О.Н, с участием прокурора Сметанниковой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Льгова Курской области к Гребенниковой Надежде Николаевне, ФИО34, Лазун Дмитрию Анатольевичу, Родионовой Наталье Юрьевне, Родионовой Валерии Максимовне, Родионовой Владиславе Максимовне о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, заключении договора социального найма, выселении, по встречному иску Гребенниковой Надежды Николаевны, ФИО35, Лазун Дмитрия Анатольевича к администрации г. Льгова Курской области о признании нуждающимися в жилом помещении и обязании заключить договор социального найма, по кассационной жалобе Гребенниковой Надежды Николаевны, Лазун Дмитрия Анатольевича, Родионовой Натальи Юрьевны, Родионовой Валерии Максимовны в лице представителя Спесивцевой Людмилы Владимировны

на решение Льговского районного суда Курской области от 17 января 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 8 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.В, заключение прокурора Сметанниковой Н.В, полагавшей кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Льгова Курской области обратилась в суд с иском к Гребенниковой Н.Н, ФИО36, Лазун Д.А, Родионовой Н.Ю, Родионовой В.М, Родионовой В.М, в котором просила расторгнуть договор социального найма на жилое помещение - квартиру "адрес", снять ответчиков с регистрационного учета; возложить на ответчиков обязанность передать его по акту приема-передачи; обязать заключить договор социального найма на квартиру "адрес" и выселиться из жилого помещения - квартиры "адрес"

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 сентября 2014 г. между администрацией г. Льгова Курской области и Лазун И.А. был заключен договор N 320 социального найма жилого помещения - квартиры N 2, площадью 45 кв.м, расположенной по адресу: "адрес" Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Родионова Н.Ю, Власова В.В. (в настоящее время Родионова В.М.), Лазун Д.А, Гребенникова Н.Н, ФИО37 Наниматель указанного договора ФИО38 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. Заявлений от членов семьи нанимателя о перезаключении договора социального найма жилого помещения согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ в администрацию г. Льгова не поступало. 11 февраля 2020 г. межведомственной комиссии многоквартирный дом "адрес", признан непригодным для постоянного проживания. Администрацией г. Льгова Курской области в отношении указанной квартиры принято постановление N 162 от 11 февраля 2020 г. о признании жилого помещения ответчиков непригодным для постоянного проживания. Для реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилого помещения администрацией г. Льгова Курской области были приобретены жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме "адрес". Поскольку ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не относятся к категории малоимущих граждан, им предоставляется другое равнозначное, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - квартира "адрес", общей площадью 46, 4 кв.м.

Лазун Д.А, Гребенникова Н.Н, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО39 обратились в суд со встречным иском к администрации г. Льгова Курской области о признании их нуждающимися в жилом помещении и обязании администрацию г. Льгова Курской области заключить договор социального найма по учетной норме жилой площади в г. Льгове Курской области на квартиру "адрес", ссылаясь на то, что они имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и право на предоставление жилья по договору социального найма по учетной норме площади жилого помещения, установленной решением Льговского городского совета депутатов N 90 от 29 ноября 2013 г. В настоящее время в квартире "адрес" проживает 6 человек. Площадь квартиры "адрес" составляет 46, 4 кв.м, следовательно, по 7, 7 кв.м на каждого из 6 человек, что меньше учетной нормы.

Решением Льговского районного суда Курской области от 17 января 2023 г. исковые требования администрации г. Льгова Курской области удовлетворены.

На Гребенникову Н.Н, ФИО40, Лазун Д.А, Родионову Н.Ю, Родионову В.М, Родионову В.М. возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу расторгнуть договор социального найма на жилое помещение - квартиру "адрес", передав его по акту приема-передачи администрации г. Льгова Курской области и сняться с регистрационного учета.

На Гребенникову Н.Н, ФИО41 Лазун Д.А, Родионову Н.Ю, Родионову В.М, Родионову В.М. возложена обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру "адрес", выселиться из квартиры "адрес".

В удовлетворении исковых требований Гребенниковой Н.Н, ФИО42, Лазун Д.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 8 июня 2023 г. указанное решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ответчиков расторгнуть договор социального найма жилого помещения, с передачей его по акту приема-передачи, и выселения изменено, принято новое решение, которым с Гребенниковой Н.Н, ФИО44 Лазун Д.А, Родионовой Н.Ю, Родионовой В.М, Родионовым В.М. расторгнут договор социального найма жилого помещения ? квартиры "адрес"

Гребенникова Н.Н, ФИО45 Лазун Д.А, Родионова Н.Ю, Родионова В.М, Родионова В.М. выселены из указанной квартиры.

Решение суда в части возложения на ответчиков обязанность сняться с регистрационного учета отменено, принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации г. Льгова Курской отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Гребенниковой Н.Н, Лазун Д.А, Родионовой Н.Ю, Родионовой В.М, подана кассационная жалоба, в которой они просят отменить судебные постановления как незаконные.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой обжалуемые акты подлежат проверке в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Льгов".

11 сентября 2014 г. между администрацией г. Льгова Курской области (наймодателем) и Лазун И.А. (нанимателем) заключен договор N 320 социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: "адрес" общей площадью 45 кв.м.

Согласно п. 3 раздела I данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи нанимателя: дочь Родионова Н.Ю, сын Лазун Д.А, дочь Гребенникова Н.Н, внучка Родионова В.М. (ранее Власова В.В.), внук Гребенников "адрес", ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28 ноября 2017 г. на ЗАО ТПК "Кароляна" была возложена обязанность безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту на строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда от 20 августа 2012 г. N 44, в том числе по многоквартирному жилому дому "адрес"

11 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области возбуждено исполнительное производство N 16120/18/46001-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО26 умерла.

В спорном жилом посещении зарегистрированы: Лазун Д.А, Гребеникова Н.Н, ФИО31 Родионова Н.Ю, Родионова В.М.

Согласно заключению ОБУ "Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков "Курскгражданпроект" за N 20918-1392/99/4-T3 (арх. N17376) 2018 г. в результате визуального обследования многоквартирного жилого дома "адрес" были выявлены многочисленные нарушения и дефекты в техническом состоянии строительных конструкций квартир данного жилого дома. Техническое состояние оценено как ограниченно-работоспособное, функционирование конструкций и эксплуатация здания возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). Для поддержания нормальной эксплуатации квартир требуется изменение конструкции пола, увеличение высоты этажа и проведение ремонта по устранению выявленных дефектов. Примерная стоимость работ по их устранению составила 4 259 915 руб, что при учете дополнительных расходов на отселение будет превышать стоимость нового строительства. В связи с чем их устранение экономически нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии от 11 февраля 2020 г. квартира по адресу: "адрес" признана непригодной для проживания.

В соответствии с указанным заключением администрацией города Льгова Курской области принято постановление N 162 от 11 февраля 2020 г, которым указанная квартира была признана непригодной для проживания.

Определением Арбитражного суда Курской области от 12 октября 2020 г. был изменен способ и порядок исполнения решения суда от 28 ноября 2017 г.

С ЗАО ТПК "Кароляна" были взысканы в пользу администрации г. Льгова Курской области денежные средства в размере 1 815 987 руб. 60 коп.

Для реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилого помещения администрацией г. Льгова Курской области были приобретены жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме "адрес", в том числе квартира N

Согласно заключению экспертизы ООО "АкадемЭкспертиза" от 29 апреля 2021 г. N46-2-1-3-022231-2021 проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство объекта - трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", соответствует результатам инженерных изысканий и требованиям технических регламентов, в том числе требованиям к содержанию разделов проектной документации.

Заключением N 173 от 15 декабря 2021 г, составленным государственной инспекцией строительного надзора Курской области администрации Курской области, установлено, что объект капитального строительства - трехэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", соответствует требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

16 февраля 2022 г. администрацией г. Льгова Курской области в адрес ответчиков было направлено письменное сообщение о перезаключении договора мены на квартиру N в многоквартирном жилом доме "адрес", ответа на которое от ответчиков не поступило.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования администрации г. Льгова Курской области, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 49, 51, 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что занимаемое ответчиками жилое помещение по договору социального найма признано непригодным для проживания, в связи с чем они подлежат переселению в другое равнозначное и благоустроенное жилое помещение, при этом предлагаемая ответчикам по договору мены квартира является равнозначной по общей площади ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, благоустроенной применительно к условиям г. Льгова, отвечает установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта и не ухудшает условия проживания ответчиков.

Разрешая встречные исковые требования Гребенниковой Н.Н, ФИО46 Лазун Д.А, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцам по встречному иску квартиры с учетом нормы площади жилого помещения согласно решению Льговского городского совета депутатов от 29.11.2013 г. N 90 не имеется, так как они к категории малоимущих граждан не относятся, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Отменяя и изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для расторжения с Гребенниковой Н.Н, ФИО47 Лазун Д.А, Родионовой Н.Ю, Родионовой В.М, Родионовым В.М. договора социального найма жилого помещения ? квартиры "адрес" и выселения из указанной квартиры Гребенникову Н.Н, ФИО48 Лазун Д.А, Родионову Н.Ю, Родионову В.М, Родионову В.М.

Кроме того, исходил из того, что заявленное администрацией г. Льгова требование об обязании ответчиков сняться с регистрационного учета по адресу: "адрес", и в совокупности с иными требованиями, не может быть заявлено как самостоятельное исковое требование, поскольку является правовым последствием разрешения требований о расторжении договора социального найма и выселения, и представляет собой административный акт.

Судебная коллегия находит, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Указанное требование процессуального закона в силу положений части 1 статьи 327 ГПК РФ распространяется и на апелляционные определения.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Пунктом 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части.

Апелляционное определение указанным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47, 49).

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от 11 февраля 2020 г. квартира по адресу: "адрес" непригодна для проживания.

В соответствии с указанным заключением администрацией города Льгова Курской области принято постановление N 162 от 11 февраля 2020 г, которым указанная квартира была признана непригодной для проживания.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения и судом не установлено, что органами местного самоуправления принималось распоряжение с указанием дальнейшего использования указанного помещения (о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ), сроков отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для проведения ремонтно-восстановительных работ.

Удовлетворяя исковые требования администрации г.Льгова Курской области суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что занимаемое ответчиками жилое помещение по договору социального найма признано непригодным для проживания, в связи с чем они подлежат переселению в другое равнозначное и благоустроенное жилое помещение.

При этом суд апелляционной инстанции сослался, в том числе на решение Льговского районного суда Курской области от 27 апреля 2023 г, которым в удовлетворении сковы требований Родионовой Н.Ю. об оспаривании заключения межведомственной комиссии от 11 февраля 2020 г. и постановления администрации города Льгова Курской области N 162 от 11 февраля 2020 г. отказано. Однако данное решение суда не вступило в законную силу.

Между тем согласно сведениям сайта Льговского районного суда Курской области вступившим в законную силу решением Льговского районного суда Курской области от 3 апреля 2023 г. по административному иску Родионовой Н.Ю, заключение межведомственной комиссии от 11 февраля 2020 г. признано незаконным и отменено.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, признано ли занимаемое ответчиками жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке непригодным для их проживания, требуется ли незамедлительное решение вопроса о переселении ответчиков в другое жилое помещение.

Однако указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции оставил без исследования и правовой оценки.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым апелляционное определение отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 8 июня 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи