Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2023 г. по делу N 8Г-30199/2023[88-30930/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы вебконференц-связи с помощью ресурса IVA 13 ноября 2023 года гражданское дело по иску Миронова ФИО8 к военному комиссариату Липецкой области о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Миронова ФИО9

на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12 апреля 2023 года по гражданскому делу N 2-288/2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2023 года по гражданскому делу N 33-2329/2023, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения по доводам кассационной жалобы представителя истца Миронова В.Е. - Сайганова В.А, действующего на основании ордера, выслушав заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Миронов В.Е. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 12 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2023 года, в удовлетворении исковых требований Миронова В.Е. отказано.

В поданной кассационной жалобе Миронов В.Е. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для увольнения, поскольку дважды привлечен ответчиком к дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок, ответчиком не конкретизированы нарушения, за которые он привлечен к дисциплинарной ответственности и уволен, при наложении дисциплинарного взыскания не учтена тяжесть совершенных истцом проступков, негативные последствия при совершении проступка не наступили.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Миронов В.Е. с 07.10.2021 состоял в трудовых отношениях с военным комиссариатом г. Липецка Липецкой области, с 09.12.2021 занимал должность начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (г. Липецка Липецкой области).

10.03.2022 г. проведена комиссионная проверка военного комиссариата г. Липецка, по результатам которой сделан вывод об установлении существенных нарушений по организации воинского учета, по подготовке граждан по ВУС, по подготовке к весеннему призыву 2022 года, проведении ППГВУ. На учете состоит большое количество граждан, уклоняющихся от мероприятий, связанных с призывом (8% от состоящих на воинском учете). Работа по профессиональной ориентации граждан для поступления в военные образовательные организации организованно на низком уровне.

Аналогичные проверки проведены 08.04.2022 года, 21.04.2022 года и подготовлены справки по проверке военного комиссариата г. Липецка, из которых усматривается частичное устранение недостатков и предоставление в отдел подготовки и проведения призыва недостоверных сведений их устранения.

28.04.2022 года, 17.05.2022 года, 08.06.2022 года, 15.07.2022 года, 10.08.2022 года, 06.09.2022 года, 14.10.2022 года, 03.10.2022 года, 08.04.2022 года в адрес военного комиссариата г. Липецка Липецкой области направлялись требования о необходимости соблюдения правил ведения журналов в соответствии с реальным положением дел и их ежемесячном предоставлении по каналу СЭД; предоставлении списка граждан, подлежащих призыву; оповещению призывников; вызове 100% граждан гарантированно подлежащих призыву; начале отбора граждан для комплектования режимных воинских частей.

25.03.2022 года, 01.09.2022 года подготовлены анализы отработки документов по подготовке к весеннему 2022 году призыву, хода подготовки граждан по ВУС, в образовательных организациях ДОСААФ России в 2021-2022 учебном году по состоянию на 01.09.2022 года, по результатам проведения которых были установлены несоответствия списков и документов, а также отсутствие контроля за учебным процессом в образовательном процессе ДОСААФ России, в адрес военного комиссариата г. Липецка направлены требования об устранении выявленных недостатков.

30.09.2022 года военным комиссаром Липецкой области утвержден план проверки и оказания помощи военному комиссару г. Липецка по вопросам первичной постановки граждан на воинский учет, подготовки граждан к военной службе, воинского учета, завершения мероприятий весеннего 2022 года призыва, подготовки к осеннему 2022 года призыву. Дата проверки 4-5 октября 2022 года.

03.10.2022 года военный комиссариат Липецкой области в адрес военного комиссара г. Липецка направлено требование о запланированной с 4 по 5 октября 2022 года проверки военного комиссариата г. Липецка по вопросам подготовки граждан к военной службе, состояния учетно-призывной работы в военном комиссариате г. Липецка, а также оказания практической помощи в учетно-призывной работе.

04.10.2022 года комиссией проведена проверка мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет, состояния воинского учета, подготовки к осеннему 2022 года призыву граждан на военную службу, мероприятия по завершению весеннего 2022 года призыва, работы по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, организации работы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям. Комиссия, установив нарушения воинского учета, подготовки к осеннему 2022 года призыву, по сокращению количества граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности, подготовки граждан к военной службе по военно-учетным специальностям, пришла к выводу, что подготовка к осеннему призыву сорвана, воинский учет не организован. Начальник отделения Миронов В.Е. руководство отделением подготовки и призыва граждан на военную службу не осуществляет и работу не организовывает. Требования руководящих документов и реальное положение дел не знает. Не компетентен ни в одном направлении работы отделения. В работе допущены существенные нарушения по организации воинского учета, по подготовке граждан по ВУС, по подготовке к осеннему 2022 года призыву. Недостатки, выявленные в ходе предыдущих проверок, так и выявляемые в процессе работы, не устраняются. Предложено военному комиссару г. Липецка принять меры по устранению и недопущению аналогичных недостатков в дальнейшей работе к исходу 14.10.2022 года.

Военным комиссаром Липецкой области 06.10.2022 года указано на проведение расследования и привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения, устранение выявленных недостатков до 14.10.2022 года.

11.10.2022 года Мироновым В.Е. военному комиссару Липецкой области представлены объяснения по справке о проверке военного комиссариата г.Липецк, в которых не оспариваются изложенные нарушения, а также указывается на проведение мероприятий по их устранению.

12.10.2022 года проведено административное расследование, по результатам которого составлено заключение с указанием выявленных нарушений и предложением, в том числе, за неисполнение своих трудовых обязанностей при организации призыва в военном комиссариате г. Липецка начальнику отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г. Липецка Миронову В.Е. объявить выговор.

Приказом военного комиссара Липецкой области от 12.10.2022 к Миронову В.Е. применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, в связи с неисполнением трудовых обязанностей при организации призыва в военном комиссариате г. Липецка.

Согласно справке по проверке, недостатки, выявленные в ходе проверки 04.10.2022 г, практически не устранены, в большей части недостатки устранены поверхностно, создана видимость устранения недостатков.

31.10.2022 года Мироновым В.Е. военному комиссару Липецкой области представлены объяснения по справке о проверке военного комиссариата г.Липецка, в которых не оспариваются изложенные нарушение, а также указывается на проведение мероприятий по их устранению.

01.11.2022 года проведено административное расследование, по результатам которого предложено применить к Миронову В.Е. меру дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.

Приказом военного комиссара Липецкой области от 01.11.2022 к начальнику отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г. Липецка Миронову В.Е. применена мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.

Из приказа военного комиссара Липецкой области от 01.11.2022 следует, что выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения, не устранены, приведен перечень установленных нарушений, допущенных истцом по организации работы по подготовке граждан к военной службе, учетно-призывной работы в военном комиссариате г. Липецка.

При этом сделан вывод, что Миронов В.Е. допустил грубый дисциплинарный проступок, не исполнил без уважительных причин по своей вине возложенные на него трудовые обязанности по организации призыва в военном комиссариате г. Липецка при наличии у него дисциплинарного взыскания - выговора, объявленного ему приказом военного комиссара Липецкой области от 12.10.2022 за неисполнение своих трудовых обязанностей при организации призыва в военном комиссариате г. Липецка.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Миронова В.Е. о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, восстановлении на работе, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что факт совершения истцом дисциплинарных проступков установлен представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, материалами служебных проверок (административного расследования), которые проведены в соответствии с требованиями закона, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, срок привлечения к дисциплинарной ответственности не пропущен, привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора и увольнения осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (статей 81, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Мироновым В.Е. в жалобе доводы о наличии оснований для признания увольнения незаконным и восстановлении его в прежней должности, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Ссылки истца в кассационной жалобе на привлечение к дисциплинарной ответственности дважды за одно и то же нарушение, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что приказом от 12 октября 2022 года Миронов В.Е. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за непринятие мер по организации первичной постановки граждан на воинский учет, подготовки граждан к военной службе, воинского учета, завершения мероприятий весеннего 2022 года призыва, подготовки к осеннему 2022 года призыву, т.е. нарушений, выявленных в период до 04.10.2022 г, в то время, как служебной проверкой от 01.11.2022 г. установлено последующее после привлечения к дисциплинарной ответственности невыполнение Мироновым В.Е. своих должностных обязанностей по организации работы в вверенном ему подразделении по воинскому учету, подготовке и призыву граждан на военную службу.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами служебных проверок, свидетельствующих о неоднократном привлечении Миронова В.Е к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей в 2022 году, которые обоснованно расценены судом как длительное бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением служебных обязанностей истцом, в том числе, возложенных на него законом, нормативными актами и распоряжениями руководителя.

Доводы истца в кассационной жалобе на наложение дисциплинарных взысканий без учета тяжести совершенного проступка, предшествующего поведения, отсутствие негативных последствий, судебная коллегия считает необоснованными, т.к. судом установлено систематическое нарушение истцом своих должностных обязанностей, отраженных в материалах служебных проверок, комиссионных проверок деятельности военного комиссариата, в том числе, Закона "О воинской обязанности и военной службе", в период проведения специальной военной операции.

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки судов первой и второй инстанций, кассационная жалоба истца не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная

коллегия по гражданским делам

определила:

решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Миронова ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: