Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2023 г. по делу N 8Г-30572/2023[88-31102/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж, судей Смородиновой Н.С, Швецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Каменки Пензенской области к Кузнецову Евгению Александровичу о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности снести ее, по исковому заявлению Кузнецова Евгения Александровича к администрации города Каменки Пензенской области о признании права собственности на сооружение

по кассационным жалобам администрации города Каменки Пензенской области, Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области

на решение Каменского городского суда Пензенской области от 17 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Смородиновой Н.С, объяснения представителя администрации города Каменки Пензенской области Власовой С.А, представителя Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области Волковой Г.В, поддержавших доводы кассационных жалоб, объяснения Кузнецова Е.А, возражавшего против доводов кассационных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация города Каменки Каменского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Кузнецову Е.А. о признании самовольной постройкой объект капитального строительства (автозаправочную станцию (далее - АЗС)), расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером 58:30:0040307:954, возложении на ответчика обязанности устранить нарушения, допущенные при строительстве данного объекта путем сноса за свой счет самовольной постройки в срок до 1 ноября 2022 года, восстановить (рекультивировать) земельный участок с кадастровым номером N, указав в обоснование заявленных требований на то, что Кузнецов Е.А. является собственником земельного участка площадью 1376 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". В конце мая - начале июня 2022 года ответчиком на указанном земельном участке начаты земляные работы, строительство АЗС без разрешительной документации на осуществление строительства АЗС. Разрешение на строительство и, соответственно, на ввод строения в эксплуатацию ответчику не выдавалось. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок ответчика сведения о расположенных в его пределах объектов недвижимости отсутствуют; на публичной кадастровой карте строение не просматривается, информация о нем отсутствует.

Кузнецов Е.А. предъявил к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области исковые требования о признании за ним права собственности на сооружение АЗС, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N с постановкой на кадастровый учет, ссылаясь при этом на то, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 58:30:0040307:954 имеет разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов. 29 июня 2022 года он обратился в администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство сооружения АЗС, однако получил отказ.

Определением Каменского городского суда Пензенской области от 8 ноября 2022 года гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 17 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 июля 2023 года, исковые требования Кузнецова Е.А. к администрации "адрес" удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на сооружение АЗС, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", с указанием на то, что решение суда является основанием для постановки указанного сооружения на государственный кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области. В удовлетворении исковых требований администрации города Каменки Каменского района Пензенской области отказано.

В кассационных жалобах и дополнениях к ним администрация города Каменки Пензенской области, Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов как незаконных. Заявители полагают, что судами была дана ненадлежащая оценка представленным сторонами доказательствам, что повлекло за собой незаконный отказ в удовлетворении исковых требований администрации города Каменки Пензенской области о сносе самовольного строения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами допущено не было.

Как установлено судом, Кузнецов Е.А. является собственником земельного участка площадью 1376 +/- 13 кв.м с кадастровым номером 58:30:0040307:954, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования - автозаправочные станции.

4 июля 2022 года представителями министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области проведена проверка в отношении Кузнецова Е.А, по результатам которой были установлены признаки самовольной постройки на земельном участке, в связи с чем 6 июля 2022 года ему выдано соответствующее уведомление.

В ходе проверки установлено, что на момент осмотра на земельном участке были выполнены следующие виды работ: устройство монолитного железобетонного фундамента под возведение здания операторной; устройство монолитной железобетонной фундаментной плиты под навес топливораздаточной колонки; устройство монолитной железобетонной площадки для слива топлива из автоцистерн; устройство блока резервуаров для хранения топлива; отсыпка площадки автозаправочного комплекса щебеночным покрытием с установкой бордюрного камня. На территории строительной площадки осуществлено складирование газобетонных блоков, а также стальных элементов, визуально обладающих признаками конструкций, предназначенных для устройства навеса над топливораздаточной колонкой (акт выездного обследования от 4 июля 2022 года).

6 июля 2022 года администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в адрес Кузнецова Е.А. направила требование о сносе самовольной постройки.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением суда от 19 декабря 2022 года была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Лаборатория судебной экспертизы".

Согласно заключению эксперта N 33/16 от 1 марта 2023 года выполненные работы по строительству сооружения АЗС на земельном участке с кадастровым номером 58:30:0040307:954 по адресу: "адрес", на основании проектной документации на объект капитального строительства шифр ПД 01-22-П Автозаправочная станция на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", соответствует требованиям строительно-технических регламентов, СНиП, ГОСТ, не создает угрозу безопасности и здоровью граждан при эксплуатации АЗС. В связи с отсутствием нарушений при строительстве АЗС производство работ по устранению нарушений не требуется.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и удовлетворяя исковые требования Кузнецова Е.А, руководствуясь положениями статей 8, 12, 209, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон", учитывая разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, установив тот факт, что единственным признаком самовольной постройки является осуществление строительства спорного объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания спорных объектов самовольными строениями, поскольку спорные объекты (строения) возведены Кузнецовым Е.А. в границах принадлежащего ему земельного участка с соблюдением его целевого назначения, в соответствии с действующим строительно-техническим требованиям и правилам, градостроительным, экологическим, противопожарным требованиям и требованиям механической безопасности, при отсутствий нарушений прав и законных интересов третьих лиц, а равно при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Проверив законность решения суда, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, а также оценкой представленных сторонами доказательств согласился, мотивированно отклонив доводы апелляционных жалоб, в том числе о нарушении Кузнецовым Е.А. строительством АЗС без получения предварительного разрешения публичных интересов, необоснованном отказе в назначении по делу повторной экспертизы.

Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, и их оценка подробно приведены в судебных актах.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями статей 12, 55, 56, 59, 60, 61, 67, 85, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, распределено бремя доказывания, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, в том числе заключению эксперта N 33/16 от 1 марта 2023 года.

Оснований для другой оценки обстоятельств и доказательств, представленных в суды, судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационных жалоб, повторяющие позицию, занимаемую администрацией города Каменки Пензенской области и Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом их рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и в дополнительной мотивировке не нуждаются, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Вместе с тем само по себе несогласие автора кассационной жалобы с данной судами первой и апелляционной инстанций оценкой доказательств и установленными судами обстоятельствами, иная точка зрения относительно того, как должно было быть разрешено дело, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание, что кассационные жалобы не содержат доводов, свидетельствующих о допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебная коллегия оснований для их удовлетворения не находит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Каменского городского суда Пензенской области от 17 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 июля 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации города Каменки Пензенской области, Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи