Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-31239/2023[88-31370/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей Захарова В.В, Балашова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тятинькиной ФИО10 к Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, Министерству Лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, исключении земельного участка из состава лесного фонда

по кассационной жалобе Тятинькиной ФИО11 на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 11 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 мая 2023 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б, представителя Тятинькиной Л.А.-Колокольникову О.В, действующую на основании ордера N N от 25 октября 2023 г, поддержавшую доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тятинькина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, Министерству Лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, исключении земельного участка из состава лесного фонда.

Просила исключить земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 3090 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, из состава земель лесного фонда; признать незаконным отказ администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадь 3090 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, выраженный в письме администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 28 февраля 2022 г. N N; обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить Тятинькиной Л.А. в собственности без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадь 3090 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 11 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 мая 2023 г, в удовлетворении исковых требований Тятинькиной Л.А. отказано.

В кассационной жалобе Тятинькина Л.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области просит в удовлетворении кассационной жалобы Тятинькиной Л.А. отказать, считает вынесенные судебные акты законными, обоснованными, соответствующими нормам материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Пустышской сельской администрации N от 28 ноября 1993 г. районному санаторию-профилакторию "Колос" выделен земельный участок на территории "адрес".

Согласно распоряжению администрации Нижегородской области от 28 ноября 1994 г. N-р с приложением "Список землепользователей, из земель которых изымаются земельные участка предприятий и организаций, которым отводятся эти участки" из 74 кв. Сережинского лесничества Арзамасского лесхоза изымаются 5, 8 га леса I гр. и передаются Пустынской сельской администрации под земли населенных пунктов "адрес"

В 1995 г. на земельном участке завершен строительством дом для отдыхающих с мансардой N, что подтверждается техническим паспортом от 12 мая 1998 г, изготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Арзамасского района.

23 февраля 1996 г. ДОЛ "Золотой колос" и ТОО "Стройсервис" обратились к главе Пустынской сельской администрации с просьбой передать земельный участок в пользование ТОО "Стройсервис" в связи с передачей обществу Пустынского филиала.

6 июня 1996 г. между ДОЛ "Золотой колос" и ТОО "Стройсервис" заключено соглашение о предоставлении отступного N, на основании которого к обществу перешло право собственности на строения, расположенные на земельном участке.

Распоряжением главы администрации Арзамасского муниципального района N-р от 18 июня 1998 г. ООО "Стройсервис" передан в аренду земельный участок в связи с заключением соглашения о предоставлении отступного N от 6 июня 1996 г.

На основании договора купли-продажи от 20 апреля 2000 г, заключенного между ООО "Стройсервис" (продавец) и Шароновым Г.А. (покупатель), право собственности на спорные строения перешли к правопредшественнику истца.

26 июля 2000 г. между Шароновым Г.А. и Тятинькиной Л.А. заключен договор купли-продажи жилого дома и бани, расположенных по адресу: "адрес" туристическая база.

Принадлежащие здания находятся в границах земельного участка с кадастровым номером N (предыдущий кадастровый N), расположенного по адресу: "адрес" площадь 3090 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением главы администрации Арзамасского района Нижегородской области от 2 ноября 2000 г. N земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес" предоставлен Тятинькиной Л.А. для личного подсобного хозяйства из земель запаса района.

2 ноября 2000 г. между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Арзамасского района Нижегородской области и Тятинькиной Л.А. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N. По условиям данного договора истцу передан земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес" в аренду сроком на 49 лет, для сельскохозяйственного производства, что следует из п.1.1 договора. При этом в разделе 3 договора имеются особые условия: без права рубки леса.

Согласно сведениям о земельном участке, утвержденным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 14 ноября 2000 г, земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу "адрес", площадью 3090 кв.м, имеет целевое назначение земель: земли Арзамасского лесничества.

17 ноября 2000 г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Арзамасского района Нижегородской области проведена государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 2 ноября 2000 г. N.

9 декабря 2021 г. произведена государственная регистрация договора ФГКУ Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем в ЕГРН внесена запись N.

10 сентября 2009 г. между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Тятинькиной Л.А. заключен договор N аренды лесного участка, согласно которому Тятинькиной Л.А. предоставлен лесной участок площадью 0, 7 га по адресу: "адрес". Государственная регистрация договора аренды лесного участка от 10 сентября 2009 г. N проведена 20 октября 2009 г. Управлением Росреестра по Нижегородской области. Указанный лесной участок является частью земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером N

Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 3090 кв.м, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В ЕГРН зарегистрирована аренда в пользу Тятинькиной Л.А. по договору от 2 ноября 2000 г. N- N.

На указанном земельном участке расположены: жилой дом общей площадью 334, 5 кв.м, количество этажей 3, в т.ч. подземных 1, кад. N, баня общей площадью 46, 1 кв.м, количество этаже 1, в т.ч. подземных 0, кад. N, собственником которых является Тятинькина Л.А.

27 января 2022 г. Тятинькина Л.А. обратилась в администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N (предыдущий кадастровый N), расположенного по адресу: "адрес", площадью 3090 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 28 февраля 2022 г. исх. N Тятинькиной Л.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением сельского Совета Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области N от 26 июля 2021 г. утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Чернухинский сельсовет Арзамасского муниципального района Нижегородской области (далее - Правила землепользования и застройки).

Приложениями к Правилам землепользования и застройки являются карты градостроительного зонирования территории сельского поселения "Чернухинский сельсовет" в масштабах 1:25000 и 1:5000.

Данной картой установлены условные границы и территориальное зонирование "адрес" с отнесением всей территории населенного пункта к жилой зоне, а именно Ж1-в (зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками (действие регламентов данной зоны вступает в силу после проведения реорганизации особо охраняемых природных территорий государственного заказника регионального значения "Пустынский" и исключения данной зоны их территории заказника).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2013 г. N "О реорганизации особо охраняемых природных территорий" Пустынский государственный биологический (охотничий) заказник областного значения (Арзамасский район), памятник природы регионального значения "Пустынские озера" (Арзамасский район), памятник природы регионального значения "Болото Горское" (Сосновский район), памятник природы регионального значения "Озеро Горское" (Сосновский район), памятник природы регионального значения "Болото Развино" (Сосновский район) и памятник природы регионального значения "Озеро Большое Узнозо" (Сосновский район) реорганизованы в единую особо охраняемую природную территорию-государственный природный заказник регионального значения "Пустынский".

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2013 г. N "О реорганизации особо охраняемых природных территорий" определено наименование собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, на которых находится заказник: 1. Лесной фонд: Арзамасское межрайонное лесничество: Коваксинское участковое лесничество "адрес" Собственники земельных долей бывшего "адрес" (физические лица н муниципальное образование Арзамасский район - из невостребованных долей); 3. М.Н. Пяткин ("адрес"); 4. ТОО "Наумовское" ("адрес"): 5 ООО "Рожковское" ("адрес"); 6. Земли запаса ("адрес"

В соответствии с пунктом 10.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2013 г. N 651 "О реорганизации особо охраняемых природных территорий" на всей территории заказника запрещаются следующие виды деятельности: предоставление земельных участков в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; строительство зданий, сооружений и любых других объектов, не относящихся к функционированию государственного природного заказника.

В соответствии с пунктом 12.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2013 г. N 651 "О реорганизации особо охраняемых природных территорий" собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 27, 35, 39.20, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г..N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что оснований для исключения земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадь 3090 кв.м, из состава земель лесного фонда; признании незаконным отказа администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N, выраженный в письме администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 28 февраля 2022 г..N Исх N и возложении обязанности на администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить Тятинькиной Л.А. в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером N имеется, поскольку земельный участок, испрашиваемый Тятинькиной Л.А. относится к землям лесного фонда, ограничен в обороте, поскольку находится в особо охраняемой природной территории, предоставление земельных участков в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами и строительство зданий и сооружений, не относящихся к функционированию государственного природного заказника запрещено, отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов признан правомерным При этом, суд указал, что строения, находящиеся на земельном участке с N расположенном по адресу: "адрес", площадь 3090 кв.м.: жилой дом, общей площадью 334, 5 кв.м, количество этажей 3, в т.ч. подземных 1, КН N, баня общей площадью 46, 1 кв.м, количество этаже 1, в т.ч. подземных о, N собственником которых является Тятинькина Л.А, не относятся к объектам недвижимого имущества, которые способствуют

функционированию государственного природного заказника, доказательства законности реконструкции указанных объектов недвижимости и изменения параметров строений в материалах дела отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебных актах, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Все обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суд кассационный инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 11 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тятинькиной ФИО12 - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: