Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2023 г. по делу N 8Г-31285/2023[88-31637/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Водяниковой М.И, Курдюковой Н.А, с участием прокурора Вялковой Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" к Зуенко В.А. о выселении, по кассационной жалобе ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" на решение Заводского районного суда города Орла от 25 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 июня 2023 года, заслушав доклад судьи Водяниковой М.И, объяснения с использованием системы видеоконференц-связи представителя ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" по доверенности Кузнецовой Э.Е, поддержавшей доводы кассационной жлобы и заключение прокурора Вялковой Т.А, полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" обратилось в суд с иском к Зуенко В.А, в котором, ссылаясь на занятие ответчиком в отсутствие каких-либо законных оснований комнаты N 113 в общежитии, расположенном по пер. Молодогвардейский, в г. Орле, находящемся в оперативном управлении университета, утрату Зуенко В.А. права на проживание в общежитии с прекращением 13.07.2018 года трудовых отношений с университетом, отказ от подписания договора найма специализированного жилого помещения, просил о выселении ответчика из занимаемого жилого помещения.

Решением Заводского районного суда города Орла от 25 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 июня 2023 года, в удовлетворении заявленных ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" исковых требований и выселении Зуенко В.А. из занимаемого жилого помещения было отказано.

В кассационной жалобе ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" ставит вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителя истца и заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общежитие расположенное по адресу "адрес", является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина".

01.07.2014 года между ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" и Зуенко В.А. заключен срочный трудовой договор N по ДД.ММ.ГГГГ.

07.07.2014 года Зуенко В.А. принята на работу в ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" на должность доцента кафедры безопасности жизнедеятельности на производстве, в связи с чем ей, как работнику университета, на основании приказа ректора университета N 1744 от 31.07.2014 года предоставлена комната N 103 (в настоящее время N 113) в указанном общежитии.

31.07.2014 года между ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" и Зуенко В.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком с 31.07.2014 года по 31.07.2015 года.

В соответствии с соглашением об изменении условий трудового договора от 31.08.2015 года срок действия трудового договора от 01.07.2014 года N 8411 указан с 01.09.2015 года по 31.08.2020 года.

На основании приказа N 677-к от 06.07.2018 года трудовой договор с Зуенко В.А. был прекращен на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации - истечение срока трудового договора.

12.11.2019 года Зуенко В.А. обратилась к Уполномоченному по правам человека в Орловской области по вопросу получения прописки в студенческом общежитии, которое для оказания содействия было перенаправлено в ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина".

Согласно протоколу заседания проректоров и деканов ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" от 25.11.2019 года N 24, принято решение о предоставлении жилого помещения (комнаты) в студенческом общежитии и регистрации по месту пребывания сроком на 1 год Зуенко В.А. по адресу: "адрес" N.

Приказом врио ректора университета от 11.12.2019 года N 83-АХ Зуенко В.А. предоставлена комната N 113 в указанном общежитии.

Поскольку от подписания договора найма специализированного жилого помещения - комнаты N 113 Зуенко В.А. отказалась, на заседании проректоров и деканов ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" от 18.06.2020 года принято решение о выселении Зуенко В.А. из занимаемой ею комнаты N 113.

Из ответа администрации города Орла от 18.11.2022 года следует, что Зуенко В.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в городе Орле.

Согласно сведениям МКУ "Жилищное управление г. Орла" от 24.01.2023 года Зуенко В.А. не может быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания в г. Орле.

Вместе с тем, судом установлено, что Зуенко В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка "адрес", в июне 2014 года прибыла из г. Славянска Донецкой области Республики Украина в г. Орел. С 2019 года является гражданином Российской Федерации, с 01.12.2019 является получателем страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зарегистрированных браках не состоит, ее родной сын проживает на территории Украины. С момента трудоустройства в ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" и до настоящего времени Зуенко В.А. фактически проживает в общежитии по вышеуказанному адресу.

Исходя из сведений УМВД России по Орловской области в настоящее время сведения о регистрации Зуенко В.А. по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации отсутствуют.

В период с 2014 по 2020 годы Зуенко В.А. имела временную регистрацию по месту пребывания в общежитии, а в период с 10.06.2020 года по 21.08.2020 года была зарегистрирована по адресу: "адрес". Вместе с тем, данная регистрация в квартире сестры Черепахиной Л.А. носила формальный характер и была вызвана необходимостью оформления пенсии. Зуенко В.А. в квартиру к сестре никогда не вселялась, членом ее семьи не являлась.

На территории Украины Зуенко В.А. проживала в принадлежащей ей квартире, которая в результате боевых действий разрушена.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Зуенко В.А. собственником недвижимого имущества на территории Российской Федерации не являлась.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФГБОУ ВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" требований о выселении Зуенко В.А. из занимаемой комнаты в общежитии, суд первой инстанции руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 49, 51, 94, 103, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что проживание Зуенко В.А. в общежитии при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в обеспечении жилым помещением социального использования. Суд отметил, что само по себе отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав гражданина на жилище, а потому Зуенко В.А, являющаяся пенсионером по старости, не может быть выселена из общежития.

Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Не находит оснований не согласиться с принятыми нижестоящими судами судебными актами и судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение - комната в общежитии, была предоставлена Зуенко В.А. в качестве служебного жилого помещения на период наличия трудовых отношений между ней и университетом, а впоследствии по ходатайству Уполномоченного по правам человека в Орловской области.

На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Зуенко В.А. не состоит.

Вместе с тем, как обоснованно указано судами нижестоящих инстанций, Зуенко В.А. предпринимались попытки к постановке на жилищный учет. При этом отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, был связан, как следует из письма администрации города Орла от 18.11.2022 года, с отсутствием регистрации по месту жительства Зуенко В.А.

Таким образом, Зуенко В.А, являясь пенсионером по старости, с единственным видом дохода в виде пенсии по старости, размер которой по состоянию на 03.07.2020 года составлял 14 259 рублей 64 копейки, не имеющая на территории Российской Федерации в собственности либо на условиях социального найма жилого помещения, не являющаяся членом семьи собственника либо пользователя жилого помещения, то есть фактически являющаяся нуждающейся в обеспечении жилым помещением фонда социального использования, лишенная возможности по объективным причинам - в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в установленном порядке подтвердить свой статус в качестве таковой, не могла быть выселена из занимаемой в общежитии комнаты без предоставления ей другого жилого помещения.

С учетом установленных судами фактических обстоятельств дела, а также закрепленных в статье 40 Конституции Российской Федерации положений о недопустимости произвольного лишения жилища, судебная коллегия находит выводы судов нижестоящих инстанций об отсутствии правовых оснований для выселения Зуенко В.А. из занимаемого жилого помещения, основанными на законе и ему не противоречащими.

С учетом изложенного сам факт не постановки ответчика на жилищный учет, при вышеуказанных обстоятельствах, на правильность выводов судов нижестоящих инстанций не влияет.

Вопреки утверждениям кассатора, выводы суда первой инстанции о фактическом отнесении Зуенко В.А. к числу лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещениям на условиях социального найма, не свидетельствуют о выходе суда за пределы заявленных требований, поскольку касаются установления юридически значимых и подлежащих установлению по данной категории дел обстоятельств.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушения нижестоящими судами норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а следовательно отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.

Судами правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применён закон, подлежащий применению, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме.

С учетом изложенного, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для их отмены либо изменения и принятия нового судебного постановления не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 25 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБО УВО "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи